修武縣人民政府辦公室
關(guān)于建立“九小”場所多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見
修政辦〔2023〕30號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神,，促進(jìn)屬地政府和相關(guān)部門更好地履行消防工作職責(zé),，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》《焦作市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際,，提出如下意見：
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以基層治理體系建設(shè)為主線,，以創(chuàng)新社會消防管理為動力,，以消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理為牽引，深入貫徹“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”方針,，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的工作格局，建立健全“九小”場所常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制,，不斷完善部門間聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制,，全面提升火災(zāi)防控水平，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。
二、工作機(jī)制
（一）建立“九小”場所排查治理聯(lián)席會議機(jī)制,。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次,，遇有特殊情況，消防安全委員會主任可臨時(shí)組織召開,。主要負(fù)責(zé)排查治理工作的組織協(xié)調(diào),、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，定期分析,、通報(bào)火災(zāi)事故形勢,，研究加強(qiáng)消防工作的措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,，開展消防宣傳教育培訓(xùn),、重大火災(zāi)隱患整改等工作,。各成員單位應(yīng)當(dāng)每季度向聯(lián)席會議匯報(bào)專項(xiàng)治理工作開展情況。
（二）建立“九小”場所排查治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，主動協(xié)調(diào)配合，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，根據(jù)各自職責(zé)，履行部門“九小”場所消防安全監(jiān)管責(zé)任,，做好本部門,、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作,。各有關(guān)行政審批部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將“九小”場所消防安全條件納入相關(guān)行政許可事項(xiàng)審查內(nèi)容,，對消防行政許可前置的審批項(xiàng)目,，嚴(yán)格依法審批。
（三）建立“九小”場所排查治理信息共享機(jī)制,。公安,、消防救援、教體,、衛(wèi)生健康,、商務(wù)、民政,、文化廣電和旅游,、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門建立信息互通機(jī)制,，確保本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“九小”場所消防安全監(jiān)管信息及時(shí)溝通,、共享共用。對依法撤銷原批準(zhǔn)文件或者暫停,、吊銷有關(guān)許可證照的,，要做好相關(guān)信息的互通工作。
（四）建立“九小”場所違法行為通報(bào)移送機(jī)制,。各相關(guān)部門要對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“九小”場所消防違法行為依據(jù)法定職責(zé)進(jìn)行查處,，或通報(bào)、移送相關(guān)部門進(jìn)行查處,。對消防違法行為涉嫌犯罪的,，要按規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）建立“九小”場所火災(zāi)隱患聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門要適時(shí)開展聯(lián)合整治,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。對涉及多個(gè)部門或整改難度較大的隱患，相關(guān)部門要聯(lián)管聯(lián)查,，明確整改責(zé)任,、時(shí)限和要求，建立隱患,、責(zé)任,、整改三個(gè)清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法監(jiān)督整改火災(zāi)隱患并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門共同督促整改,。公安,、消防救援、教體,、衛(wèi)生健康,、商務(wù)、民政,、文化廣電和旅游,、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要各司其職,，定期組織對本系統(tǒng),、本行業(yè)“九小”場所進(jìn)行消防安全檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患,。
（六）建立“九小”場所常態(tài)化排查機(jī)制,。針對“九小”場所點(diǎn)多面廣，存在違規(guī)用火用電用氣,、違規(guī)使用大功率用電器,、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、人員留宿等隱患問題,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格人員,、公安派出所民警等力量開展排查。將“九小”場所排查納入基層網(wǎng)格員日常工作范疇,，每周組織檢查,、每月開展2次集中夜查，堅(jiān)決防止隱患反彈,。
（七）建立消防安全責(zé)任追究機(jī)制,。按照《焦作市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，落實(shí)消防工作“一崗雙責(zé)”制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)“九小”場所消防安全工作,，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,，其他負(fù)責(zé)同志要切實(shí)抓好分管行業(yè),、系統(tǒng)和部門的消防安全工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及履行消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生亡人或者較大以上火災(zāi)事故,，依法依規(guī)追究相關(guān)工作人員工作責(zé)任,。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善溝通渠道,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總研究部署,，分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為全力推動，具體負(fù)責(zé)人高標(biāo)嚴(yán)實(shí)開展工作,，全力確?！熬判鏊毕腊踩卫砣〉脤?shí)效。要加強(qiáng)與縣消防安全委員會辦公室的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),、溝通，明確1名消防工作聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，收集,、整理,、反饋、報(bào)送職責(zé)范圍內(nèi)的重要信息,。聯(lián)絡(luò)員自確定或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi),，將登記信息加蓋公章報(bào)縣消防安全委員會備案。
（二）明確工作職責(zé),，全面促進(jìn)提升,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要定期分析本轄區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“九小”場所火災(zāi)形勢,，匯報(bào)消防重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,，調(diào)研分析并提交需要消防安全委員會研究決定的重大事項(xiàng)，提出改進(jìn)消防工作的建議和意見,，監(jiān)督檢查貫徹有關(guān)決定,、專項(xiàng)工作等的落實(shí)情況。要認(rèn)真查找影響消防安全的源頭性,、制度性,、瓶頸性問題，既注重“當(dāng)下改”,，更突出“長久立”,，加大對消防工作的政策,、經(jīng)費(fèi)、人員支持力度,，堵塞工作漏洞,，完善長效機(jī)制，切實(shí)從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題,。
（三）嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。縣消防安全委員會要明確治理工作目標(biāo)責(zé)任,，健全消防工作考評機(jī)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,，充分合理運(yùn)用考核結(jié)果,，為選人用人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職,、失職追責(zé)工作要求,，前移責(zé)任追究關(guān)口，加大責(zé)任追究力度,，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé),，敷衍塞責(zé)、弄虛作假,、工作不力,、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生較大以上有影響的消防安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
附件：“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2023年6月29日
附 件
“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)提出了“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容,、要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于修武縣范圍內(nèi)“九小”場所自身開展消防安全管理和行業(yè)部門對“九小”場所消防安全管理的檢查指導(dǎo),。
本標(biāo)準(zhǔn)參考了《全省“九小”場所消防安全集中排查整治工作方案的通知》（豫公明發(fā)〔2012〕281號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“九小”場所和沿街門店消防安全專項(xiàng)治理工作方案的通知》（豫政辦明電〔2021〕20號）,。
2 規(guī)范性引用文件
GB50028 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范
GB50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GA703 住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件
3.1 九小場所
經(jīng)營或生產(chǎn)規(guī)模符合下列標(biāo)準(zhǔn)的購物、餐飲,、住宿,、公共娛樂、休閑健身,、醫(yī)療養(yǎng)老,、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲存等九類小場所,，主要包括：
購物場所：建筑面積300平方米以下的小商場（商店,、市場）；
餐飲場所：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店,；
住宿場所：床位數(shù)20張以下的小旅館,；
公共娛樂場所：設(shè)置在建筑物首層、二層,、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場所,；
休閑健身場所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療,、美容美發(fā)美體,、酒吧、茶社,、棋牌室,、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場所,；
醫(yī)療養(yǎng)老場所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）,、療養(yǎng)院,、養(yǎng)老院、福利院,；
教學(xué)場所：床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所,、幼兒園；500人以下的非寄宿制學(xué)校,，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園,；
生產(chǎn)加工企業(yè)：員工在30人以下的作坊,、工廠等生產(chǎn)加工企業(yè)；
易燃易爆危險(xiǎn)品銷售,、儲存場所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)品銷售,、儲存場所。
注：以上數(shù)值不含本數(shù),。
4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
4.1 總則
4.1.1 室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,。
4.1.2 嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置人員住宿場所，已設(shè)置的應(yīng)符合《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》,。
4.1.3 嚴(yán)禁在單位違規(guī)私拉亂接線路充電,。
4.2 消防安全責(zé)任人
4.2.1 場所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本場所的消防安全責(zé)任人，對本場所消防工作全面負(fù)責(zé)。
4.2.2 消防安全責(zé)任人應(yīng)熟知本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,、依法承擔(dān)的消防安全行政或刑事責(zé)任,，掌握自身消防安全職責(zé)并嚴(yán)格落實(shí)。
4.3 消防安全制度
單位應(yīng)制定符合場所實(shí)際的消防安全制度,，懸掛上墻并印發(fā)員工學(xué)習(xí),。
4.4 安全疏散
4.4.1 疏散通道、安全出口和消防車通道應(yīng)保持暢通,，疏散通道,、安全出口、建筑物窗口處不應(yīng)設(shè)置影響人員疏散逃生的柵欄,、廣告牌等障礙物,。
4.4.2 疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明設(shè)置符合規(guī)范要求,。
4.4.3 住宿場所的客房內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目,、耐用的“請勿臥床吸煙”提示牌、客房專用手電筒和消防安全疏散指示圖,，指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線,、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明,。
4.4.4 公共娛樂場所營業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)際容納的消費(fèi)者人數(shù)不得超過最大容納人數(shù),。休息廳、錄像放映室,、卡拉OK室內(nèi)應(yīng)設(shè)置聲音或視頻警報(bào),，確保在火災(zāi)發(fā)生初期，將其畫面,、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài),。
4.4.5 公共娛樂場所的包房內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防安全疏散指示圖，指示圖上標(biāo)明疏散路線,、安全出口,、人員所在位置和必要的文字說明。
4.5 設(shè)施器材
4.5.1 滅火器配置數(shù)量充足,，選型準(zhǔn)確,，放置位置明顯，便于取用,，并定期維護(hù),。
4.5.2 消火栓箱醒目、無遮擋,，箱門設(shè)置緊急開啟裝置,；室內(nèi)消火栓水壓符合要求,，啟泵按鈕能正常啟動消防水泵，水帶,、水槍完整好用,。
4.5.3 火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施完好有效,，并定期維護(hù),。
4.6 火源、電源,、氣源,、危險(xiǎn)品管控
4.6.1 每日班前班后進(jìn)行防火檢查，營業(yè)期間定時(shí)進(jìn)行巡查,，建立防火檢查,、巡查記錄。
4.6.2 除易燃易爆危險(xiǎn)品銷售,、儲存場所,，其余場所嚴(yán)禁經(jīng)營、儲存,、使用易燃易爆危險(xiǎn)品,。
4.6.3 電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，對電氣線路,、設(shè)備進(jìn)行定期檢查,、檢測，營業(yè)結(jié)束時(shí),，應(yīng)切斷營業(yè)場所的非必要電源,。
4.6.4 凡是有易燃、可燃物的地方,，均應(yīng)嚴(yán)禁明火,，在場所明顯處設(shè)置禁火、禁煙標(biāo)志,。
4.6.5 確需電,、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，場所應(yīng)暫停營業(yè),，并落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、清除施工區(qū)域內(nèi)的可燃物,、設(shè)置消防器材,，確保動火作業(yè)安全。
4.6.6 餐飲場所使用液化氣罐的應(yīng)符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范相關(guān)要求,，就餐區(qū)域嚴(yán)禁使用液體酒精和液化氣罐,。
4.6.7 餐飲場所使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，廚房,、灶間煙道應(yīng)至少每季度清洗一次,，燃油、燃?xì)夤艿缿?yīng)定期檢查,、檢測,，每18個(gè)月更換燃?xì)廛浌埽浌荛L度不大于2m,。
4.6.8 醫(yī)療場所內(nèi)設(shè)置的氧氣瓶,、氧氣袋等設(shè)施和酒精、藥品儲存場所,，每日應(yīng)進(jìn)行檢查,，實(shí)行嚴(yán)格管理。
4.6.9 教學(xué)場所的每間集體宿舍均應(yīng)設(shè)置用電超載保護(hù)裝置,。集體宿舍嚴(yán)禁使用明火,，不應(yīng)使用熱得快等大功率電器。
4.6.10 生產(chǎn)加工企業(yè)車間內(nèi)的中間倉庫的儲量不應(yīng)超過一晝夜的使用量,。生產(chǎn)過程中的原料,、半成品、成品應(yīng)集中存放,，機(jī)電設(shè)備,、消防設(shè)施周圍0.5m的范圍內(nèi)不得堆放可燃物。應(yīng)按操作規(guī)程定時(shí)清除電氣設(shè)備及通風(fēng)管道上的可燃粉塵,。
4.6.11 易燃易爆危險(xiǎn)品銷售,、儲存場所嚴(yán)禁設(shè)置人員住宿場所。場所與周邊單位保持足夠的防火間距,。
4.6.12 易燃易爆危險(xiǎn)品銷售,、儲存場所的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使用的電氣線路,、開關(guān),、燈具、電器設(shè)備等應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的防爆等級要求,，并定期進(jìn)行檢測,、維護(hù)。
4.7 消防宣傳教育培訓(xùn)
場所消防安全責(zé)任人每季度至少對員工進(jìn)行一次消防安全教育,，每季度至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練,。
4.8 消防安全標(biāo)識
員工上崗前應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，達(dá)到“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性,，會報(bào)警,、會滅火,、會逃生）的要求。場所應(yīng)在明顯位置懸掛或張貼“一懂三會”,、消防安全承諾書,、消防安全告知書等。
文件下載：
下載WORD版.doc????
下載PDF版.pdf