行政復(fù)議決定書
修政復(fù)決字〔2023〕1號
申請人：國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部
被申請人：修武縣人力資源和社會保障局
申請人不服被申請人作出的焦（修）不受字〔2022〕X號《焦作市工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》，于2022年11月8日向本政府申請行政復(fù)議,，本機(jī)關(guān)依法受理,。因本案情況復(fù)雜，審理延期30日,，現(xiàn)已審理終結(jié),。
申請人請求：撤銷被申請人作出的焦（修）不受字〔2022〕X號《焦作市工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》，重新認(rèn)定我單位職工受傷事宜并確定以國網(wǎng)修武縣供電公司XX管理部為主體申報,。
申請人稱：申請人于2022年10月21日向修武縣人力資源和社會保障局提交了我單位職工張XX因受工傷認(rèn)定的相關(guān)材料,，被申請人于2022年11月7日作出工傷不予受理決定。其不予受理的理由是我單位參保名稱與受傷職工簽署勞動合同的主體不一致,。被申請人告知我單位參保名稱不是用工主體,，不具備用工資格。當(dāng)時我單位開戶時,，修武縣人力資源和社會保障局并沒有告知我們國網(wǎng)修武縣供電公司XX管理部沒有用工資格,，多年來我單位每月按時繳納各項(xiàng)社保費(fèi)用，且2021年我單位農(nóng)電用工發(fā)生工傷事故時,，被申請人也都承認(rèn)國網(wǎng)修武縣供電公司XX管理部為主體并予以了認(rèn)定,。當(dāng)被申請人此次提出參保名稱與受傷職工簽署勞動合同的主體不一致這個問題時，我單位已提供了關(guān)聯(lián)性佐證材料,，被申請人仍不予受理,，特申請行政復(fù)議。
申請人提交了以下證據(jù)：
1.焦作市焦（修）不受字〔2022〕X號《焦作市工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》,；
2.《關(guān)于國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部參保的情況說明》及相關(guān)材料,；
3.2021年《焦作市工傷認(rèn)定申請受理決定書》；
4.《行政復(fù)議申請書》等,。
被申請人答復(fù)稱：第一,、申請人2022年10月21日向被申請人提交了張XX工傷認(rèn)定申請,。經(jīng)審查申請人的申請材料，證實(shí)國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部是國網(wǎng)河南修武縣供電公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu),，不符合用工主體資格,。
第二、申請人的申請材料提供了兩份張XX簽訂的勞動合同,，其中一份是張XX與申請人簽訂的,，另一份是張XX與國網(wǎng)河南焦作供電服務(wù)公司修武縣分公司簽訂的，兩份勞動合同自相矛盾,。無法確認(rèn)被答復(fù)人與張XX存在勞動關(guān)系,。
綜上所述，答復(fù)人對被答復(fù)人做出的行政決定事實(shí)清楚,，適用法律正確,，程序合法。
被申請人向本機(jī)關(guān)提交的證據(jù)有：
1.《工傷認(rèn)定申請表》,；
2.《勞動合同書》二份,；
3.《關(guān)于國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部參保的情況說明》；
4.《國網(wǎng)修武縣供電公司文件》等,。
經(jīng)審理查明：
一,、2015年4月，申請人國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部因供電部門機(jī)構(gòu)改革,，名稱由“修武縣電業(yè)局XX總站”變更而來。自2016年以來,，申請人一直以此名義為本單位農(nóng)電職工繳納各項(xiàng)保險費(fèi)（五險一金）至今,。2017年6月，又新成立了“國網(wǎng)河南焦作供電服務(wù)有限公司修武縣分公司”,，但該分公司也僅僅是注冊了工商登記,，沒有建立財務(wù)、經(jīng)營等各項(xiàng)手續(xù),，并未實(shí)質(zhì)性運(yùn)營,，與國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部為一套人馬，兩塊牌子,，對外都是以國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部名義運(yùn)營,，包括繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)也都是以其名義繳納。多年來,，被申請人對以國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部名稱繳納工傷及各項(xiàng)社會保險費(fèi)的事實(shí)沒有提出異議,。
二、2015年5月1日,，申請人與職工張XX簽訂了無固定期限《勞動合同書》,。2017年6月23日，國網(wǎng)河南焦作供電服務(wù)公司修武縣分公司與職工張XX又簽訂了無固定期限《勞動合同書》。同時,，該《勞動合同書》還加蓋有申請人印章,，除時間外，其余內(nèi)容與前邊合同完全相同,。兩份合同除時間外,，其余合同內(nèi)容完全相同，故不影響合同的效力及雙方勞動關(guān)系的確定問題,。
三,、2021年11月至12月期間，申請人職工崔XX,、李XX,、蘇XX等三人，前后遭受工傷事故申請工傷認(rèn)定,，被申請人對該三起案件分別受理并作出工傷決定書,，且該三起受理決定書認(rèn)定工傷保險的主體均為申請人，即“國網(wǎng)河南修武縣供電公司XX管理部”,。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位,、基金會、律師事務(wù)所,、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費(fèi)，并均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利,。
申請人多年來均按時足額為本單位農(nóng)電職工繳納工傷及各項(xiàng)保險費(fèi),，被申請人也都全部接納收繳且沒有提出異議，申請人依法應(yīng)得到工傷保險待遇,。如出現(xiàn)繳費(fèi)主體不當(dāng),，應(yīng)在繳費(fèi)時提出整改意見并予以糾正。本案被申請人對申請人職工張XX的工傷事故不予認(rèn)定的事實(shí)前后矛盾,，理由明顯不當(dāng),，本機(jī)關(guān)不予支持。但是,，根據(jù)申請人及我縣供電部門前后多次機(jī)構(gòu)改革以及現(xiàn)有狀況,，對申請人繳納保險費(fèi)的主體問題，被申請人可提出具體整改意見予以理順,，申請人應(yīng)照此執(zhí)行,。
為此,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
撤銷被申請人作出的焦（修）不受字〔2022〕X號《焦作市工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》,，責(zé)令修武縣人力資源和社會保障局在60日內(nèi)受理并作出工傷認(rèn)定,。
申請人如對本決定不服，可自接到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。
2023年2月6日
政府信息公開保密審查表.pdf