問:為什么要對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,?
答:一方面清理行政規(guī)范性文件有相關(guān)政策依據(jù),。《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十八條規(guī)定:“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔2年進(jìn)行一次清理”有“與法律、法規(guī),、規(guī)章或者相關(guān)政策規(guī)定不一致的,;調(diào)整對象已不存在的;不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的”情形的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清理,。行政規(guī)范性文件體系是一個動態(tài)管理模式,,通過文件清理工作予以調(diào)整更新。另一方面清理行政規(guī)范性文件有現(xiàn)實需求,。一是機(jī)構(gòu)改革的要求,。本輪機(jī)構(gòu)改革后,部分縣直行政部門的職能職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整,,導(dǎo)致部分規(guī)范性文件的實施主體也相應(yīng)發(fā)生了變化,,其中涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門,。對全縣行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,,有利于做好機(jī)構(gòu)改革過程中行政規(guī)范性文件實施的銜接工作。二是新頒布實施的法律法規(guī)的要求,。近年來,,國家層面頒布實施和修訂了多部重要法律法規(guī),例如:《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國人口與計劃生育法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的頒布與修訂,,對全縣行政規(guī)范性文件制定與管理工作提出了新的要求,亟需對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,,使全縣行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)保持高度一致,,體現(xiàn)法制統(tǒng)一的要求。三是文件本身的要求。目前全縣行政規(guī)范性文件中,,一部分已經(jīng)有效期屆滿或即將屆滿,,一部分需要重新修改,一部分已經(jīng)失效或廢止,。做好政府規(guī)范性文件清理工作,,確保規(guī)范性文件及時動態(tài)調(diào)整,合法有效,。
問:清理規(guī)范性文件需要進(jìn)行哪些程序,?
答:一是摸清底數(shù)。本次清理以縣政府2022年12月31日前發(fā)布的現(xiàn)行有效的90件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,。二是發(fā)送清理通知,。2023年3月,縣司法局向各相關(guān)單位發(fā)送了《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》(修法政辦〔2023〕5號)和《關(guān)于對〈修武縣人民政府關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定〉征求意見的通知》,,請各相關(guān)單位按照通知要求對本單位負(fù)責(zé)實施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。期間,與各單位保持聯(lián)系,,及時答疑解惑,,提高工作效率,確保行政規(guī)范性文件清理工作落到實處,。三是收集并審核評估意見,。縣司法局對已經(jīng)收集的清理評估意見結(jié)合對應(yīng)的規(guī)范性文件進(jìn)行審核,重點審核以下內(nèi)容:規(guī)范性文件現(xiàn)有效力狀況,;實施單位的評估意見及理由,;是否存在與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和上位文件相抵觸的規(guī)定;是否符合優(yōu)化營商環(huán)境和公平競爭原則的要求,。通過嚴(yán)格審核后將規(guī)范性文件進(jìn)行準(zhǔn)確歸類,,一類為現(xiàn)行有效文件、二類為擬修訂文件,、三類為廢止(失效)文件,。在審核過程中我們與實施單位充分溝通,達(dá)成一致意見,。確保文件的清理工作切合實際,,精準(zhǔn)有效。四是形成決定,。在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上,,形成本次政府規(guī)范性文件全面清理結(jié)果的決定。
問:此次規(guī)范性文件清理決定的主要內(nèi)容是什么,?
答:一是現(xiàn)行有效文件:《修武縣人民政府關(guān)于印發(fā)修武縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法的通知》(修政〔2017〕1號)等81件規(guī)范性文件,,因文件尚在有效期之內(nèi),并且其制定主體、權(quán)限,、程序,、內(nèi)容、形式均合法,,予以確認(rèn)現(xiàn)行有效,,在文件有效期內(nèi)繼續(xù)有效。二是擬修訂文件:《修武縣人民政府關(guān)于印發(fā)修武縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(修政文〔2019〕78號),,將根據(jù)現(xiàn)實需求,,做出下一步的修改,。三是廢止(失效)文件:《修武縣人民政府關(guān)于印發(fā)修武縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的通知》(修政文〔2015〕18號)等8件規(guī)范性文件,。部分文件有效期屆滿,文件因期限屆滿自動失效,。部分文件目前雖然在有效期內(nèi),,但是其主要內(nèi)容與法律、法規(guī),、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件的規(guī)定不一致,,或不符合優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定和違反公平競爭原則,或不適應(yīng)現(xiàn)實需要,,無繼續(xù)實施的必要,,予以廢止。
此次規(guī)范性文件清理后,,各相關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)實施的行政規(guī)范性文件,,根據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十八條、第二十九條之規(guī)定及時進(jìn)行清理,。保證規(guī)范性文件實施的無縫銜接,,切實形成規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制。