修武縣人民政府辦公室
關于印發(fā)修武縣國有資本經(jīng)營預算管理實施方案的通知
修政辦〔2024〕8號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，縣政府各部門，各有關單位：
《修武縣國有資本經(jīng)營預算管理實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
?????????????????????????????????????????2024年3月5日
修武縣國有資本經(jīng)營預算管理實施方案
第一章 總則
第一條 為進一步完善政府預算體系，建立政府公共預算與國有資本經(jīng)營預算并列的復式預算管理模式,，科學編制國有資本經(jīng)營預算,，促進國有資本良性循環(huán)與發(fā)展，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局與結構的戰(zhàn)略性調整,，完善國有企業(yè)收入分配制度,，根據(jù)《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市國有資本經(jīng)營預算管理實施方案的通知》（焦政辦〔2014〕50號）等文件規(guī)定,，結合我縣實際,，制定本實施方案。
第二條 本實施方案所稱國有資本經(jīng)營預算,，是國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得國有資本收益,，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分,。縣級自收自支事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱單位）國有資本經(jīng)營預算,，按照本實施方案執(zhí)行。
第三條 本實施方案所稱國有資本經(jīng)營預算由國有資本經(jīng)營預算收入和國有資本經(jīng)營預算支出組成,。
（一）預算收入主要包括:
1. 國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交的利潤,。
2. 國有資本控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利,、股息,。
3. 國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入。
4. 國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）,、以及國有控股,、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。
5. 其他收入,。
（二）預算支出主要包括:
1. 資本性支出,。主要包括:（1）新設立企業(yè)注入國家資本金。（2）現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入,。（3）向公司制企業(yè)認購股權,、股份。（4）其他資本性支出,。
資本性支出應安排到具體項目,，由國資監(jiān)管部門初審后報縣人民政府審定。
2. 費用性支出,。用于彌補國有企業(yè)改革改制等方面的支出,。
3. 其他支出,。
第四條 國有資本經(jīng)營預算遵循以下原則:
（一）效益優(yōu)先原則。即國有資本經(jīng)營預算按照充分體現(xiàn)政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的原則編制,，主要用于國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展,，除經(jīng)允許與政府其他預算相互調劑外，不得挪作他用,。
（二）收支平衡原則,。即國有資本經(jīng)營預算按照量入為出、統(tǒng)籌兼顧,、保證重點,、不列赤字的原則編制。
（三）統(tǒng)分結合原則,。即國有資本經(jīng)營預算按照相對獨立,、統(tǒng)一管理的原則編制，作為政府復式預算的組成部分之一,，必須接受政府預算主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督和管理,。
（四）公開公正原則。即國有資本經(jīng)營預算按照公平,、公開,、公正的原則編制，堅持科學民主決策,、信息公開透明,。
第五條 國有資本經(jīng)營預算的編制和執(zhí)行按以下內(nèi)容分工負責:
（一）縣財政部門為國有資本經(jīng)營預算的主管部門，負責總體部署,、組織本級國有資本經(jīng)營預算,、決算草案的編制；統(tǒng)一組織和監(jiān)督本級預算的執(zhí)行,；組織本級預算調整草案的編制,；定期向縣人民政府報告本級預算的執(zhí)行情況。
（二）縣履行出資人職責的機構根據(jù)縣人民政府授權,，負責編制縣人民政府授權管理的企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算,、決算建議草案；組織和監(jiān)督所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行,；編制所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算的調整草案；定期向縣人民政府和財政部門報送所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行情況,。
第二章 預算編制
第六條 國有資本經(jīng)營預算的編制按以下程序進行:
（一）企業(yè)（單位）按照縣財政部門總體部署和相關規(guī)定編制企業(yè)（單位）年度國有資本經(jīng)營預算草案,。縣人民政府授權履行出資人職責的機構管理的企業(yè)（單位）,，由縣履行出資人職責的機構統(tǒng)一組織所管理企業(yè)（單位）編制,。
（二）縣履行出資人職責的機構在嚴格審核的基礎上,，對國有出資企業(yè)（單位）上報的預算草案加以匯總，并綜合考慮國有經(jīng)濟總體發(fā)展需要,，編制所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算建議草案,。
（三）縣財政部門將縣履行出資人職責的機構報送的所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算建議草案與其他企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營預算草案匯總后，編制本級國有資本經(jīng)營預算,，連同公共預算和其他預算一并上報本級人民代表大會審議,。
（四）縣財政部門將本級人民代表大會審議通過的國有資本經(jīng)營預算分解批復到縣履行出資人職責的機構及其他國有企業(yè)（單位），并嚴格執(zhí)行,；縣履行出資人職責的機構將縣財政部門分解批復的國有資本經(jīng)營預算及時分解批復到所管理企業(yè)（單位）,。
第七條 縣財政部門對于有必要進行的國有資本經(jīng)營預算調整，應當編制預算調整方案,，按規(guī)定程序報批,。縣人民政府授權縣履行出資人職責的機構管理的企業(yè)（單位）,，由縣履行出資人職責的機構統(tǒng)一組織預算調整方案的編制,，并報縣財政部門匯總。
第三章 預算執(zhí)行
第八條 預算年度開始后,，可以先按照上一年同期的預算收支數(shù)額安排收支活動,，預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，按照批準的預算執(zhí)行,。
第九條 縣財政部門應當依照規(guī)定,，根據(jù)國有資本經(jīng)營預算的安排，及時足額辦理預算資金的撥付并加強對預算資金的監(jiān)督和管理,。
第十條 國有資本經(jīng)營預算收入的管理:
（一）收交標準,。
1. 國有獨資企業(yè)上交年度凈利潤的比例，根據(jù)不同企業(yè)的情況,，分四類執(zhí)行:
第一類15%,，主要包括產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)開發(fā),、壟斷行業(yè)以及政府限制性行業(yè)的企業(yè),。
第二類10%，主要包括資源類,、投資類,、交通運輸和商貿(mào)服務等領域的企業(yè)。
第三類5%,，主要包括先進裝備制造,、社會公益等領域的企業(yè)。
第四類免交,，主要包括監(jiān)獄勞教,、民政福利等特殊行業(yè)的企業(yè),。免交部分作轉增國家資本處理。
2. 國有控股,、參股企業(yè)應付的股利,、股息，按照股東會或股東大會決議通過的利潤分配方案執(zhí)行,。
3. 其他收入按有關規(guī)定執(zhí)行,。
（二）收益申報與核定：
1. 國有獨資企業(yè)（單位）應上交的利潤，在年度終了后5個月內(nèi)一次申報,，并附經(jīng)會計師事務所審計的年度財務會計報告和審計報告,。
2. 國有控股、參股企業(yè)分配的國有股股利,、股息,，在股東會或股東大會表決日后30日內(nèi)由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實申報,，并附股東會,、股東大會的相關決議文件。
3. 國有產(chǎn)權轉讓收入,，在簽訂產(chǎn)權轉讓合同后30日內(nèi)由企業(yè)據(jù)實申報,，并附產(chǎn)權轉讓批準文件、轉讓合同和轉讓資產(chǎn)的評估報告等相關資料,。
4. 企業(yè)清算收入,，在清算組或者管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案后30日內(nèi)由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附企業(yè)清算報告和經(jīng)會計師事務所審計的審計報告等相關資料,。
5. 其他國有資本收益,，在收益確定后30日內(nèi)由企業(yè)申報,并附有關經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的相關資料。
國有資本收益因特殊原因需延期上交的,，應按程序審批同意,。
（三）收交程序。
1. 履行出資人職責的機構在收到所監(jiān)管（屬）企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關材料后,，15個工作日內(nèi)提出審核意見,，送縣財政部門復核。
2. 縣財政部門在收到履行出資人職責機構的審核意見后,，15個工作日內(nèi)將復核結果通知履行出資人職責的機構和縣非稅收入服務中心,。
3. 履行出資人職責的機構根據(jù)縣財政部門同意的復核結果向所監(jiān)管（屬）企業(yè)下達國有資本收益收取通知，縣財政局非稅收入服務中心向企業(yè)開具“一般繳款書”,。
4. 企業(yè)根據(jù)國有資本收益收取通知和“一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續(xù),。
5. 國有資本收益的減免。企業(yè)（單位）如因特殊原因要求減免國有資本收益的,，應先提出減免申請,，由縣財政部門、縣履行出資人職責的機構審核提出意見,，報縣人民政府批準后,，將減免的應交收益直接轉增國家資本或者國有資本公積。
第十一條 國有資本經(jīng)營預算支出的管理:
（一）國有資本經(jīng)營支出的申請,。企業(yè)（單位）根據(jù)年初預算及支出需要填寫《國有資本經(jīng)營支出申請表》,。縣人民政府授權縣履行出資人職責的機構管理的企業(yè)（單位）報縣履行出資人職責的機構審核批準后,，由縣履行出資人職責的機構向縣財政部門提出支出意見,；其他企業(yè)（單位）直接報縣財政部門。
（二）國有資本經(jīng)營支出資金的撥付,。縣財政部門根據(jù)縣履行出資人職責的機構提出的支出意見和其他企業(yè)（單位）填報的《國有資本經(jīng)營支出申請表》,，及時辦理資金撥付。
第四章 決算
第十二條 縣財政部門統(tǒng)一部署,、組織本級國有資本經(jīng)營決算草案的編制,。縣履行出資人職責的機構所管理企業(yè)（單位）由縣履行出資人職責的機構組織編制,，其他企業(yè)（單位）按縣財政部門要求編制,。
第十三條 國有資本經(jīng)營決算的編制按以下程序進行:
（一）企業(yè)（單位）按照縣財政部門總體部署和相關規(guī)定編制企業(yè)（單位）年度國有資本經(jīng)營決算草案?？h人民政府授權縣履行出資人職責的機構管理的企業(yè)（單位）,，由縣履行出資人職責的機構統(tǒng)一組織所管理企業(yè)（單位）編制。
（二）縣履行出資人職責的機構在嚴格審核的基礎上,，對國有出資企業(yè)（單位）上報的決算加以匯總,，編制所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營決算。
（三）縣財政部門將縣履行出資人職責的機構報送的所管理企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營決算草案與其他企業(yè)（單位）國有資本經(jīng)營決算匯總后,，編制本級年度國有資本經(jīng)營決算上報本級政府審批,。
（四）縣財政部門將縣人民政府審批通過的國有資本經(jīng)營決算分解批復到縣履行出資人職責的機構及其他國有企業(yè)（單位），縣履行出資人職責的機構將縣財政部門批復的國有資本經(jīng)營決算分解批復到所管理企業(yè)（單位）,。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 縣財政部門負責監(jiān)督檢查本級國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行,；縣履行出資人職責的機構負責監(jiān)督檢查所管理企業(yè)（單位）預算的執(zhí)行；縣審計部門對國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行,、決算實行審計監(jiān)督,。
第十五條 企業(yè)（單位）國有資產(chǎn)收益的有關指標，每年通過合同方式約定,，與企業(yè)（單位）負責人的經(jīng)營管理責任,、考核和獎懲掛鉤。
第十六條 對未按規(guī)定期限繳納國有資產(chǎn)收益的企業(yè)（單位）,，由縣財政部門,、履行出資人職責的機構責令其限期上繳,；對拒絕繳納國有資產(chǎn)收益的企業(yè)（單位），除依法追究企業(yè)（單位）主要負責人的責任外,，可按有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對相關責任人進行處理,。
第十七條 企業(yè)（單位）負責人,、會計人員提供虛假財務會計報告，隱瞞國有資產(chǎn)收益的,，按有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。
第十八條 社會中介機構及其從業(yè)人員在企業(yè)（單位）年度財務會計報告審計和企業(yè)（單位）國有資產(chǎn)評估中違規(guī)執(zhí)業(yè),，提供虛假審計、評估報告,，造成企業(yè)（單位）國有資產(chǎn)收益流失的,，由有關部門依法進行查處。
第六章 附則
第十九條 本實施方案自印發(fā)之日起施行,。