修武縣人民政府辦公室
關(guān)于修改《修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目實施方案》的通知
修政辦〔2023〕29號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，縣政府各有關(guān)部門,，各有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府研究，決定對《修武縣人民政府關(guān)于印發(fā)修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目實施方案的通知》（修政文〔2022〕95號）文件內(nèi)容予以修改,，修改內(nèi)容如下:
一,、第二項“建設(shè)標準”第一條中“單塊復墾面積不小于5畝”修改為：“單塊復墾面積不小于2畝”。
二,、第三項“規(guī)范程序”第二條中“預算報告報至縣自然資源局,，由縣自然資源局報縣財政評審。”修改為：“預算報告由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣財政評審,，并將評審報告報縣自然資源局備案”,。
三、第七項“保障措施”第二條整段修改為：“完成實施的農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目,，通過驗收產(chǎn)生的新增耕地指標由縣自然資源局負責向省自然資源廳入庫備案登記,，縣政府統(tǒng)一調(diào)配使用。指標通過平臺交易后,，成交價款轉(zhuǎn)入縣自然資源局稅費繳納專戶,，納入預算管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將復墾項目建設(shè)支出及相關(guān)資料報縣自然資源局審核,，包括項目招投標及合同資料,、工程設(shè)計及施工資料、財政評審的工程預算和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托第三方評審的工程結(jié)算報告及拆遷補償評估報告,。審核通過后由縣自然資源局向縣政府提出申請,，縣政府同意后由縣財政通過國庫集中支付方式將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。
四,、第八項獎懲辦法第二條中增加內(nèi)容：“對在2023年7月30日前先行完成立項和實施工程并通過驗收的前500畝增減掛鉤項目,，縣政府將按2萬元/畝，對項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行獎勵”,。
五,、第八項“獎懲辦法”增加第三條內(nèi)容：“對2018年至2021年期間實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復墾項目，按《修武縣人民政府＜關(guān)于印發(fā)修武縣2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復墾方案＞》（修政文〔2018〕34號）文件中各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務完成情況建立臺賬,，對臺賬中尚未兌現(xiàn)的獎勵資金逐步兌現(xiàn)”,。
六、對修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾領(lǐng)導領(lǐng)導小組人員進行調(diào)整,，組長由縣委副書記,、縣長李懷琛擔任，成員中農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人調(diào)整為楊紅星,、七賢鎮(zhèn)負責人調(diào)整為曹學賢,。
附件：1. 修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目實施方案
2. 修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作領(lǐng)導小組
3. 修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾指標任務分解表
2023年6月21日
修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目實施方案
為認真貫徹落實耕地占補平衡、土地節(jié)約集約利用制度,，有效保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求,。根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕2號）和《河南省農(nóng)村建設(shè)用地復墾實施暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2018〕26號）文件要求，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案,。
一、總體目標
大力開展農(nóng)村多年閑置或低效利用建設(shè)用地復墾工作,，通過規(guī)劃設(shè)計,、施工整理等方法恢復土地耕種條件，用于城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地增減掛鉤及項目占用耕地指標占補平衡,。2023年1月底前,，全面完成2448.84畝農(nóng)村建設(shè)用地復墾任務（附件2），不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,，助力鄉(xiāng)村振興,。
二、建設(shè)標準
農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目建設(shè)應當符合以下標準：
（一）地塊相對集中連片,，經(jīng)復墾后形成的耕地有效土層厚度不低于60厘米,，單塊復墾面積不小于2畝，土壤質(zhì)量標準應與周邊耕地基本一致,，礫石及瓦礫含量不超過15%,；
（二）復墾后耕地坡度不超過15度；
（三）生產(chǎn)道路通達,，相對集中連片,；
（四）田埂、土石坎結(jié)構(gòu)堅實耐用,。
三,、規(guī)范程序
（一）項目立項。項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在征得項目所在村集體同意后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照招投標法有關(guān)規(guī)定,，確定有資質(zhì)的技術(shù)協(xié)作單位對復墾項目區(qū)進行現(xiàn)場踏勘、測繪,、編制可研報告,、規(guī)劃設(shè)計、預算報告等,。編制完成后,，將相關(guān)申報資料和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的立項請示報縣自然資源局審查立項。審查通過后,，縣自然資源局下達立項批復,。
（二）項目支出評定。項目批復后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織技術(shù)協(xié)作單位編制項目工程預算報告,，預算報告由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣財政評審,，并將評審報告報縣自然資源局備案。確定后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照招投標法有關(guān)規(guī)定確定施工和監(jiān)理單位,。同時，縣自然資源局牽頭組織相關(guān)單位對復墾地塊上的建筑物,、構(gòu)筑物等地上附著物進行清點和補償價款核算,。補償價款根據(jù)附著物現(xiàn)狀利用價值評估結(jié)果，經(jīng)權(quán)屬認定后,，由縣財政依法據(jù)實補償,。
（三）項目實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為項目實施主體,，按照批復的項目規(guī)劃設(shè)計,，制定實施方案，成立指揮領(lǐng)導機構(gòu),，安排工程建設(shè)工期,，確保按時完成指標任務?？h自然資源局負責監(jiān)督和指導項目的實施,。
（四）項目驗收。項目竣工后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時組織編寫竣工報告和驗收資料,，按照要求確定有資質(zhì)的技術(shù)協(xié)作單位，對復墾區(qū)域面積進行測量,，對耕地質(zhì)量進行評估,，確定復墾規(guī)模和耕地質(zhì)量等級，全面完成規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)批復變更各項工作內(nèi)容,。經(jīng)自驗合格后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作領(lǐng)導小組提交驗收申請和相關(guān)材料，由縣領(lǐng)導小組辦公室組織財政,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸,、水利,、環(huán)保等有關(guān)單位進行初驗。符合建設(shè)標準的,，縣自然資源局出具初驗意見,，同時向市自然資源和規(guī)劃局提交復核申請、驗收文件和相關(guān)材料。市自然資源和規(guī)劃局復核驗收并出具復核意見,，產(chǎn)生的新增耕地指標入庫備案,，待后期使用或交易。
四,、申請驗收應提交的材料
（一）項目立項批復文件,；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府驗收申請,；
（三）竣工報告,；
（四）工程自驗報告；
（五）第三方出具的復墾區(qū)耕地質(zhì)量評定報告（包含土壤有機質(zhì),、PH值,、重金屬等檢測報告）；
（六）第三方出具的竣工測量技術(shù)報告,；
（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具復墾區(qū)最新年度土地利用現(xiàn)狀圖,、規(guī)劃圖和竣工圖及測繪坐標。
五,、權(quán)屬調(diào)整
農(nóng)村建設(shè)用地復墾后,，原土地使用權(quán)屬不變。另有約定需調(diào)整土地權(quán)屬的,，縣自然資源局應依法辦理變更登記,。
六、后期管護
項目驗收合格后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要與項目涉及村委會簽訂后期管護協(xié)議,，加強后續(xù)跟蹤管理，防止土地撂荒或被違法占用,，未經(jīng)審批不得改變用途,。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
成立修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作領(lǐng)導小組（附件1）,，由縣長任組長,，常務副縣長、主管副縣長任副組長,，縣公安,、財政、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運輸?shù)炔块T及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，縣自然資源局局長兼任辦公室主任,。項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，由領(lǐng)導小組辦公室召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
（二）強化資金,、指標管理
完成實施的農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目,，通過驗收產(chǎn)生的新增耕地指標由縣自然資源局負責向省自然資源廳入庫備案登記，縣政府統(tǒng)一調(diào)配使用,。指標通過平臺交易后,，成交價款轉(zhuǎn)入縣自然資源局稅費繳納專戶，納入預算管理,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將復墾項目建設(shè)支出及相關(guān)資料報縣自然資源局審核,，包括項目招投標及合同資料、工程設(shè)計及施工資料,、財政評審的工程預算和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托第三方評審的工程結(jié)算報告及拆遷補償評估報告,。審核通過后由縣自然資源局向縣政府提出申請，縣政府同意后由縣財政通過國庫集中支付方式將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。
（三）深化廉政監(jiān)督
農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目招投標,，要堅持公平、公正,、公開的原則,，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)進行,，不得弄虛作假,、違規(guī)操作。項目施工中不得出現(xiàn)阻工,、鬧事,、惡意串通及侵害農(nóng)民群眾利益的事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴格追究相關(guān)人員責任,，涉及刑事責任的移送司法機關(guān)依法處理。
八,、獎懲辦法
（一）實行目標管理,。農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作納入政府年度目標考核，對未能按期完成目標任務的,，全縣通報批評,。
（二）建立獎勵機制。縣政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復墾任務完成情況給予獎勵,，對按時完成復墾任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，按照5000元/畝進行獎勵；對在2023年7月30日前先行完成立項和實施工程并通過驗收的前500畝增減掛鉤項目,，縣政府將按2萬元/畝,，對項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行獎勵；對深挖自身復墾潛力，超額完成復墾任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，超額部分按照1萬元/畝進行獎勵,。縣自然資源局在配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成項目前期的地塊踏勘調(diào)查,、地面附著物清點核算,、立項審查、組織驗收,、申請上級復核以及指標備案入庫交易或登記使用后,，縣政府給予5000元/畝的經(jīng)費補助資金（補助資金包含復墾地塊前期調(diào)查、地面附著物清點核算,、組織各級驗收和省廳入庫備案等工作經(jīng)費）,。
（三）對2018年至2021年期間實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復墾項目，按《修武縣人民政府＜關(guān)于印發(fā)修武縣2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復墾方案＞的通知》（修政文〔2018〕34號）文件中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況建立臺賬，對臺賬中尚未兌現(xiàn)的獎勵資金逐步兌現(xiàn),。
該文件下發(fā)后,，《修武縣人民政府<關(guān)于印發(fā)修武縣2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復墾方案>的通知》（修政文〔2018〕34號）文件同時廢止。
附件2
修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作領(lǐng)導小組
組 長：李懷琛 縣委副書記,、縣長
副組長：張瑞生 縣委常委,、常務副縣長
成 員：薛朕方 縣財政局局長
王 華 縣自然資源局局長
武擁軍 縣交通運輸局局長
楊紅星 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
徐鋒敏 市生態(tài)環(huán)境局修武分局局長
成玉濤 縣公安局黨委委員、政治部主任
聞 勇 國網(wǎng)修武縣供電公司總經(jīng)理
曹學賢 七賢鎮(zhèn)黨委書記
呂 珂 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
柴明軍 郇封鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李巧輝 周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李世鵬 云臺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姬平平 王屯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 彥 五里源鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
閆 平 西村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣自然資源局,，王華同志兼任辦公室主任，具體負責全縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾的日常工作,。
領(lǐng)導小組辦公室負責項目前期論證,、可行性研究報告、方案設(shè)計和經(jīng)費預算的審查,；負責督導項目實施推進,，項目有關(guān)信息數(shù)據(jù)的匯總、管理和上報工作,；負責定期發(fā)布項目建設(shè)進展情況,，并及時向指揮部匯報；負責辦理領(lǐng)導小組交辦的其他事項,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是落實轄區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的責任主體,，負責農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目資金的籌措、使用,、支付等管理工作,；負責確定社會投資單位，編制項目規(guī)劃設(shè)計、實施方案及項目預算,，組織項目施工招投標,、簽訂施工合同，確定監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同,；負責做好施工管理,、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理,；負責子項目實施的協(xié)調(diào)工作,，做好施工環(huán)境管理，保障項目施工順利,；負責項目的后期管護,、后續(xù)種植和地力培育等耕地保護工作。
縣自然資源局負責復墾工作中政策技術(shù)指導,、項目選址,、現(xiàn)狀地類和權(quán)屬的確認，并做好項目實施進度,、項目質(zhì)量督導檢查,；負責牽頭組織對新增耕地驗收、質(zhì)量等別進行評定,；負責項目申報材料審查、批復和上報等工作,；負責做好指標入庫備案和平臺交易等工作,。
縣公安局負責維護項目實施過程中的社會治安穩(wěn)定，及時解決妨礙項目正常進場,，阻工,、鬧事等違法違紀行為，保障項目順利實施,。
縣財政局負責項目施工預算的評審,、建設(shè)用地增加掛鉤指標交易費的使用及管理，項目資金的監(jiān)督管理,。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責參與項目論證,、評審及驗收工作，指導項目區(qū)土壤改良,，加大新增耕地質(zhì)量建設(shè)投入,，保護和提升耕地質(zhì)量。
縣交通運輸局負責參與項目論證,、評審和驗收工作,，協(xié)助推進項目實施,。
市生態(tài)環(huán)境局修武分局負責參與項目論證、評審等工作,，審查土壤污染防治措施及是否破壞生態(tài)環(huán)境,，協(xié)助推進項目實施。
縣供電公司負責參與項目論證,、評審,、驗收和后期業(yè)務的服務工作，協(xié)助推進項目實施,。
附件 3
修武縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾指標任務分解表
| ??? ??? 序 號
| ??? ???
??? ??? 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)
| ??? ???
??? ??? 復墾任務（畝）
| ???
| ??? ??? 1
| ??? ???
??? ??? 七賢鎮(zhèn)
| ??? ???
??? ??? 1995.75
| ???
| ??? ??? 2
| ??? ???
??? ??? 西村鄉(xiāng)
| ??? ???
??? ??? 130
| ???
| ??? ??? 3
| ??? ???
??? ??? 郇封鎮(zhèn)
| ??? ???
??? ??? 165.05
| ???
| ??? ??? 4
| ??? ???
??? ??? 周莊鎮(zhèn)
| ??? ???
??? ??? 53.58
| ???
| ??? ??? 5
| ??? ???
??? ??? 王屯鄉(xiāng)
| ??? ???
??? ??? 39.81
| ???
| ??? ??? 6
| ??? ???
??? ??? 五里源鄉(xiāng)
| ??? ???
??? ??? 64.65
| ???
| ??? ??? 合 計
| ??? ???
??? ??? 2448.84
| ???
|