關(guān)于印發(fā)修武縣重大行政決策程序暫行規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，縣政府各有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：
《修武縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2023年9月19日
修武縣重大行政決策程序暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為健全科學(xué),、民主、依法決策機(jī)制,，規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》《焦作市重大行政決策程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 縣政府（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序,，適用本規(guī)定,。
第三條 決策機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的重大行政決策工作,。
縣政府法制部門（司法局）負(fù)責(zé)本級重大行政決策合法性審查工作。
相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案形成,、執(zhí)行和后評估等工作,。
第四條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：
（一）有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障,、住房交通,、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施,；
（二）有關(guān)市場監(jiān)管,、社會管理、城市管理,、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,；
（三）開發(fā)利用或保護(hù)水、土地,、能源,、礦產(chǎn),、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施,；
（四）開發(fā)利用或保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落,、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施,；
（五）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃；
（六）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目,、重大國有資產(chǎn)處置,；
（七）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益,、公共安全或者社會公眾切身利益的其他重大事項,。
法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。財政政策等宏觀調(diào)控決策，突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及決策機(jī)關(guān)人事任免,、內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定等不適用本規(guī)定,。
第五條 決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定第四條規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際,，編制決策事項目錄,、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,。
決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,，對列入目錄的決策事項進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項。
第六條 重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,。
第七條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則,，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持從實(shí)際出發(fā),，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法,，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求,。
第八條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則,，充分聽取公民、法人或者其他相關(guān)組織等各方面意見,，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,。
第九條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限,，遵循公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的法定程序,，切實(shí)保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定,。
第十條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,，自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，上級行政機(jī)關(guān),、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十一條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,，并納入法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察,、年度法治政府建設(shè)考核范圍。
第二章 決策草案的形成
第一節(jié) 決策啟動
第十二條 對列入決策事項目錄的決策事項,，應(yīng)當(dāng)適時啟動決策程序,。
對有關(guān)方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后,，報請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動決策程序：
（一）落實(shí)上級人民政府安排部署或者決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的,，由有關(guān)單位研究論證；
（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出決策事項建議的,，由提出建議的單位研究論證,；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議,、提案等方式提出決策事項建議的,，由建議,、提案承辦單位研究論證；
（四）公民,、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的,，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。
對前款決策事項建議進(jìn)行研究論證的,，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題,、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性,、可行性,、合法性等。
第十三條 重大行政決策事項實(shí)行目錄管理,。決策機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第四條規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際,，制定年度決策事項目錄,。
（一）各相關(guān)部門按照本規(guī)定第十二條規(guī)定，于每年1月底前,，提出擬納入本年度決策事項目錄的決策建議事項,，經(jīng)決策機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，連同研究論證報告（包括決策事項名稱,、決策承辦單位,、時間安排及措施計劃等內(nèi)容），向決策機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行申報,。
（二）決策機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)本規(guī)定對申報事項進(jìn)行初審,，形成年度決策事項目錄建議，經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會議或常務(wù)會議審定后,，報同級黨委同意,。
（三）除依法不得公開的決策事項外，經(jīng)審定的決策事項目錄以決策機(jī)關(guān)名義于每年3月底前向社會公布后正式啟動決策程序,。
（四）決策事項目錄實(shí)行動態(tài)管理,。決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，對列入目錄的決策事項進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項,。新增或者調(diào)整決策事項,，由決策承辦單位參照本規(guī)定進(jìn)行申報，經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會議或常務(wù)會議審定,、報同級黨委同意后向社會公布,。
第十四條 決策機(jī)關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）和辦理期限,，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作,。決策事項需要兩個以上單位承辦的,，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。
決策承辦單位負(fù)責(zé)擬訂決策草案和履行相關(guān)決策程序等具體工作,。決策承辦單位確定后,，相關(guān)職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位,。
第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求,，擬定決策草案：
（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面,、準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息,，結(jié)合實(shí)際，充分協(xié)商協(xié)調(diào),；
（二）全面梳理與決策事項有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，使決策草案合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接；
（三）根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入,、資源消耗,、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測,，形成分析預(yù)測報告；
（四）可以采取政府購買服務(wù)等方式委托專家,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織完成專業(yè)性工作,。
有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案,，并對各方案進(jìn)行利弊分析,，提出建議性、傾向性意見,。
第十六條 決策事項涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商,；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭議的主要問題,，有關(guān)單位的意見,，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。
第二節(jié) 公眾參與
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,，涉及國家秘密,、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。
決策承辦單位根據(jù)重大行政決策的性質(zhì)類別,、復(fù)雜程度,、影響范圍和社會關(guān)注度等因素，可以采取座談會,、協(xié)商會,、聽證會、實(shí)地走訪,、書面征求意見,、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見,。
決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、行業(yè)組織及其他社會組織,、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取意見建議,。
決策承辦單位可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實(shí)際需要,，征求或聽取人大代表,、政協(xié)委員以及有關(guān)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、商會的意見建議。
第十八條 決策承辦單位以座談會,、協(xié)商會等方式征求公眾意見的,，應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加,。決策草案等材料提前3日送達(dá)與會代表,。
第十九條 決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體以及報刊,、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,，公布決策草案及其說明等材料,，明確意見的提交方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日,；因情況緊急等原因需要縮短期限的,，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題,，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明,。
第二十條 有下列情形之一的，可以召開聽證會聽取意見：
（一）決策事項直接涉及公民,、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的,；
（二）決策草案引起社會廣泛關(guān)注的；
（三）決策承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他情形,。
法律,、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第二十一條 決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位（以下簡稱聽證會組織單位）應(yīng)當(dāng)在召開聽證會的15日前發(fā)布聽證會公告，公布決策草案及其說明等材料,，明確聽證時間,、地點(diǎn)等信息；需要遴選聽證參加人的,，應(yīng)當(dāng)同時公布聽證參加人遴選辦法,。
遴選聽證參加人應(yīng)當(dāng)公平公開進(jìn)行，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會,。聽證會組織單位應(yīng)當(dāng)提前向社會公布聽證參加人名單,，于聽證會7日前將聽證會材料送達(dá)聽證參加人。
聽證會應(yīng)當(dāng)依法公開舉行,，并由聽證會組織單位根據(jù)聽證會情況制作聽證報告,，作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。聽證報告包括召開聽證會的基本情況,、聽證參加人的意見,、意見采納情況和理由等內(nèi)容。
第二十二條 聽證會一般按照下列程序進(jìn)行：
（一）聽證記錄人查明聽證參加人到場情況,，宣布聽證會紀(jì)律,；
（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證主持人,、聽證記錄人和聽證參加人等情況,，宣布聽證會議程；
（三）決策事項承辦人員介紹決策草案,、依據(jù)和有關(guān)情況,；
（四）聽證參加人陳述意見，圍繞聽證事項進(jìn)行詢問,、質(zhì)證和辯論,，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明,；
（五）聽證主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；
（六）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字,。
第二十三條 決策承辦單位進(jìn)行實(shí)地走訪的,，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)地就決策草案主要內(nèi)容充分聽取利益相關(guān)方、基層行政管理部門的意見,，并做好解釋說明,。
第二十四條 決策事項涉及相關(guān)行政管理部門職能的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求其意見,，對其意見不予采納的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的,，應(yīng)當(dāng)作出專門說明,。
第二十五條 決策承辦單位以問卷調(diào)查形式征求意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的主要內(nèi)容科學(xué)設(shè)計問卷,，同時根據(jù)決策影響范圍確定調(diào)查對象,、問卷發(fā)放數(shù)量和方式，并采取有效措施提高問卷回收率,。
問卷調(diào)查可以委托無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行,。第三方應(yīng)當(dāng)出具書面調(diào)查報告。
第二十六條 決策承辦單位以民意調(diào)查方式征求公眾意見的,，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并作出書面調(diào)查報告。民意調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性和代表性,。
第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾參與情況進(jìn)行歸納整理,、研究論證，充分采納合理意見,，完善決策草案,。
第三節(jié) 專家論證
第二十八條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策草案進(jìn)行必要性,、可行性,、科學(xué)性論證，并提供必要保障,。
第二十九條 專家論證可以采取咨詢會,、論證會、書面咨詢,、委托咨詢論證等方式,。召開咨詢會、論證會的，應(yīng)當(dāng)邀請5名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，決策承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見,。決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,。
第三十條 決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)時,，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性,、代表性和中立性，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作,，客觀,、公正、科學(xué)提出論證意見,，并對所知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù),；提出的書面論證意見,，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章,。
第三十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見進(jìn)行匯總整理、研究論證,，對提出的合理意見予以采納,，完善決策草案；擬不予采納的,，應(yīng)當(dāng)及時與專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通，說明理由,。
第三十二條 縣政府決策咨詢論證專家?guī)煊煽h人力資源和社會保障部門牽頭,，會同有關(guān)部門作為責(zé)任單位，按照發(fā)展改革,、財政,、科工、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、文化廣電和旅游,、衛(wèi)生健康等不同專業(yè)領(lǐng)域建立,，實(shí)行動態(tài)管理。
專家?guī)鞂＜铱梢詮男袠I(yè)主管部門,、教育科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會、社會組織,、有關(guān)企業(yè)等單位中遴選,。
縣人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)縣政府決策咨詢論證專家?guī)爝\(yùn)行管理，建立專家遴選,、使用,、考核、退出等機(jī)制和誠信檔案,。牽頭制定縣政府決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法,，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見匯總整理,、研究論證,，充分采納合理意見，完善決策草案,。
第四節(jié) 風(fēng)險評估
第三十四條 重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定,、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面造成不利影響的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會組織等第三方根據(jù)決策事項的具體內(nèi)容，組織評估決策草案的風(fēng)險可控性,。
除涉及國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項由決策承辦單位自行組織評估外，其他決策事項可委托第三方評估,。受委托的第三方應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立地位,，堅持實(shí)事求是、科學(xué)負(fù)責(zé),、客觀中立的原則，保證評估工作質(zhì)量,，提供客觀,、準(zhǔn)確,、完整的評估報告。應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估未進(jìn)行風(fēng)險評估的,，不得提請作出決策,。
按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的,，不作重復(fù)評估,。
第三十五條 風(fēng)險評估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項內(nèi)容，就下列風(fēng)險進(jìn)行評估：
（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險,，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛,、群體性事件或者其他社會安全事件的情形；
（二）公共安全風(fēng)險,，包括可能造成人身傷害,、重大財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,，包括可能造成重大環(huán)境污染,、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；
（四）財政金融風(fēng)險,，包括可能造成大額財政資金損失,、形成重大地方政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患的情形,；
（五）輿情風(fēng)險,，包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重負(fù)面評價的情形；
（六）可能引發(fā)的其他風(fēng)險,。
第三十六條 開展風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)將相關(guān)風(fēng)險作為主要評估依據(jù),，按照決策實(shí)施后可能造成的影響程度，將決策事項劃分為高,、中,、低三個等級。
第三十七條 開展風(fēng)險評估,，可以通過輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪、抽樣調(diào)查,、會商分析等方式,，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會公眾的意見,，查找風(fēng)險源,、明確風(fēng)險點(diǎn)，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,，對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,、綜合研判,。
開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險評估報告,。評估報告包括評估事項和評估過程,，決策事項的風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn),，決策實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險,，明確各方意見以及采納情況，風(fēng)險等級及可控情況,，風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等,。
第三十八條 評估報告完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照編審分離原則,，邀請黨政部門代表,、專業(yè)人員等進(jìn)行集體評審。評審一般采用會議形式進(jìn)行,，參加評審的人員為單數(shù)且不少于5人,，評審人員需出具本人簽名的書面意見。與該評審事項有直接利益關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避,。
第三十九條 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策,；認(rèn)為風(fēng)險不可控的,，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策,。
第三章 合法性審查
第四十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成公眾參與,、征求意見、專家論證,、風(fēng)險評估,、本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合法性初審，并經(jīng)集體討論通過后提交政府法制部門進(jìn)行合法性審查,。
決策承辦單位不得以征求意見,、召開會議、會簽等方式代替合法性審查,。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項,，可以明示法律風(fēng)險后提交討論,。
第四十一條 決策承辦單位擬定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，報送公平競爭審查結(jié)論書,。
第四十二條 決策承辦單位提交合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）決策草案及起草說明；
（二）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策依據(jù)及具體規(guī)定；
（三）履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估等程序的說明以及相關(guān)材料；
（四）合法性初審意見,；
（五）決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的,，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；
（六）需要的其他資料,。
提交的材料不符合要求的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)補(bǔ)送，補(bǔ)送時間不計算在合法性審查期限內(nèi),。
合法性審查時間一般不少于7個工作日,。
第四十三條 合法性審查的內(nèi)容主要包括：
（一）決策事項是否符合決策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序,；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,。
第四十四條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況及時提出書面合法性審查意見,，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過程中,，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師參與合法性審查，并保障其獨(dú)立提出法律意見,。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合做好合法性審查工作,。
第四十五條 政府法制部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見：
（一）符合法定權(quán)限、程序合法,、內(nèi)容合法的,，同意提交決策機(jī)關(guān)討論；
（二）部分內(nèi)容與法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策不一致的,，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機(jī)關(guān)討論；
（三）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估等程序的，退回決策承辦單位,，建議補(bǔ)充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查,；
（四）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的,，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論。
第四十六條 合法性審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）審查的基本情況,；
（二）合法性審查結(jié)論,；
（三）存在合法性問題或者法律風(fēng)險的，說明理由,、明示法律風(fēng)險,，并根據(jù)情況提出修改意見和建議。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見,，對決策草案作必要的調(diào)整或者補(bǔ)充,；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)書面說明理由,。
第四章 集體討論決定和決策公布
第四十七條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案,，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：
（一）決策草案及起草說明，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的,，應(yīng)當(dāng)包括公平競爭審查的有關(guān)情況,；
（二）履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估程序的,，同時報送社會公眾意見的研究采納情況、專家論證意見的研究采納情況,、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料,；
（三）合法性審查意見；
（四）需要報送的其他材料,。
第四十八條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論,。
討論決策草案，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,，行政首長最后發(fā)表意見,。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出通過,、修改完善或者不予通過的決定,。
集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。
第四十九條 重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告,。
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第五十條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站,、報紙等途徑及時公布重大行政決策。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)說明社會公眾意見、專家論證意見的采納情況,，通過新聞發(fā)布會,、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外,。
第五十一條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔,。
第五章 決策執(zhí)行和調(diào)整
第五十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策的執(zhí)行單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）,，將決策執(zhí)行情況納入本級政府督查工作范圍，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面,、及時、正確執(zhí)行重大行政決策,，并向決策機(jī)關(guān)報告決策執(zhí)行情況,，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行,、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行。
第五十三條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題,、客觀情況發(fā)生重大變化,，或者實(shí)施中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機(jī)關(guān)報告,，不得瞞報,、謊報或者漏報。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的,，可以通過信件,、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行研究處理,。
第五十四條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估,，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
（一）客觀情況發(fā)生重大變化的,；
（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
（三）公民,、法人或者其他組織提出較多意見的,；
（四）認(rèn)為有必要的其他情形。
開展決策后評估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外,。
開展決策后評估,，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾意見，吸收人大代表,、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體、基層組織,、社會組織參與評估,。
第五十五條 開展決策后評估的，應(yīng)當(dāng)評估下列內(nèi)容：
（一）決策實(shí)施的效果與決策目的是否相符,；
（二）決策實(shí)施的成本效益分析,；
（三）實(shí)施對象對決策的接受程度；
（四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的符合程度,；
（五）決策實(shí)施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響,；
（六）其他需要評估的內(nèi)容。
第五十六條 承擔(dān)決策后評估具體工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評估工作后,，及時向決策機(jī)關(guān)提交評估報告,。評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評估過程和方式；
（二）決策執(zhí)行的基本情況,；
（三）決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因,；
（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議,。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。
第五十七條 依法作出的重大行政決策,，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第五十三條規(guī)定的情形,、情況緊急的,，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序,。
依法對重大行政決策作出變更或者停止執(zhí)行決定的，決策機(jī)關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取措施盡量避免或者減少不利影響,。
第六章 責(zé)任追究
第五十八條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定未履行或者未正確履行決策程序的,，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長,、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決,，造成重大損失,、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長,、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的,，按照規(guī)定減免責(zé)任,。
第五十九條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第六十條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行,、不完全執(zhí)行,、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策,，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報,、謊報或者漏報的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。
第六十一條 承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,，予以通報批評,、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的,，取消評估資格,、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六十二條 在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤,，在尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)失誤和錯誤，或者為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失,，但依照本規(guī)定進(jìn)行決策,，勤勉盡責(zé)、未牟取私利的,，堅持“三個區(qū)分開來”,，不作負(fù)面評價，依法減輕或者免除相關(guān)責(zé)任,。
第七章 附 則
第六十三條 縣政府各部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
????第六十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。
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