修武縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金
征收使用管理辦法（試行）》的通知
修政文〔2024〕49號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，縣政府各有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：
《修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
???????????????????????????????2024年9月23日
修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國家,、集體,、個人的土地增值收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,，按照自然資源部辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號）、財政部 自然資源部印發(fā)的《關(guān)于延續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號）和《修武縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作實施方案》等相關(guān)文件精神,，結(jié)合修武縣實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指依法登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地中,，依據(jù)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地。
第三條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金,，是指按照建立同權(quán)同價,、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標,，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),，對土地增值收益收取的資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出讓,、租賃,、作價出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益,，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人,，以出售、交換,、贈與,、出租、作價出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時,，向國家繳納調(diào)節(jié)金,。
第四條 我縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收土地增值收益調(diào)節(jié)金適用本辦法。
第二章 征收標準
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益,，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益,，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)產(chǎn)生的凈收益。
根據(jù)我縣實際情況,，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成本按照第一次土地調(diào)查,、第二次土地調(diào)查、第三次土地調(diào)查成果劃分,，具體如下：
（一）第一次土地調(diào)查結(jié)果地類為建設(shè)用地的,，入市成本包括征地區(qū)片地價、耕地開墾費,、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費、前期土地開發(fā)費,；
（二）第二次土地調(diào)查結(jié)果地類為建設(shè)用地的,，入市成本包括征地區(qū)片地價、耕地開墾費、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費,、前期土地開發(fā)費、罰款（按占用耕地處罰10元/m2計算）,；
（三）第三次土地調(diào)查結(jié)果地類為建設(shè)用地的（按要求辦理相關(guān)建設(shè)用地手續(xù)）,，入市成本包括征地區(qū)片地價、耕地開墾費,、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費、前期土地開發(fā)費,、罰款（按占用耕地處罰20元/m2計算）,、另補充耕地指標費10萬元/畝；
（四）2023年3月1日前通過農(nóng)轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地的,，入市成本包括征地區(qū)片地價、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費,、耕地開墾費、前期土地開發(fā)費,，地上附著物個人部分由用地單位承擔補償,。
第六條 根據(jù)入市成本，綜合考慮土地用途,、土地等級,、交易方式等因素，在堅持維護土地公有制,、堅持國土空間用途管制,、堅持節(jié)約集約利用土地、堅持市場化配置機制和堅持合理分享增值收益的基本原則下,，確定我縣土地增值收益調(diào)節(jié)金征收采取成交總價款扣除入市成本后一定比例征收調(diào)節(jié)金的辦法,。具體如下：
（一）商服用地收取50%；
（二）其他類用地收取30%,；
（三）工業(yè)倉儲用地收取20%,。
另外,，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出租,、作價出資（入股）等方式入市的，收益調(diào)節(jié)金按交易總年限一次性征收到位,；交易雙方未規(guī)定使用年限的,，按對應(yīng)用途土地的最高出讓年限計算。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓,、作價出資（入股）方式入市的,，成交總價款為入市收入,。以租賃方式入市的,，租金總額為入市收入,。
以出售、交換,、出租,、作價出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，按照《財政部 國土資源部農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》（財稅〔2016〕41號）規(guī)定的方式予以確認,。
第三章 征收繳庫
第八條 調(diào)節(jié)金由縣自然資源部門負責組織征收,，縣財政部門負責管理。
調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方,、出租方,、作價出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。
第九條 調(diào)節(jié)金的征收實行扣繳制,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓方式入市的,，入市交易完成并繳納成交價款后，縣公共資源交易中心及時將成交價款全額繳入縣財政非稅專戶,，縣自然資源部門開具農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地收入專用票據(jù),。土地所有權(quán)人申請撥付入市收益資金時，縣自然資源部門接到申請后制作《修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市所有權(quán)人收益資金審批單》,，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)扣繳金額,，審核并報縣政府審批后，縣財政根據(jù)審批意見將入市收益及時撥付至鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政賬戶,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政在收到款項后將資金及時撥付至村組賬戶,。
對以出租,、作價出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，由出租方,、作價出資（入股）方向縣財政部門繳納調(diào)節(jié)金,。
調(diào)節(jié)金具體繳庫按照縣財政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方按規(guī)定足額繳納入市價款及相關(guān)稅費后,，由縣自然資源部門按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),。
第十一條 調(diào)節(jié)金全額上繳國庫，納入地方一般公共預(yù)算管理,。試點期間調(diào)節(jié)金按縣政府,、村集體比例分成，商服用地5:5，其他類用地3:7,，工業(yè)倉儲用地2:8,。
第四章 使用管理
第十二條 調(diào)節(jié)金由縣財政部門統(tǒng)籌安排用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益,，按照壯大集體經(jīng)濟的原則留足集體后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間公平分配,。對以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應(yīng)加強管理,，并及時在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行公示。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得的收益應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，分配情況納入村務(wù)公開內(nèi)容,，接受審計、政府和公眾監(jiān)督,。
第十四條 縣財政部門,、縣自然資源部門要加強調(diào)節(jié)金使用的監(jiān)督管理，縣審計部門負責審計檢查,，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求,。
第五章 法律責任
第十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍,、對象和標準的；
（二）隱瞞,、坐支應(yīng)當上繳的調(diào)節(jié)金的,；
（三）滯留、截留,、挪用應(yīng)當上繳的調(diào)節(jié)金的,；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的,；
（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為,。
第十六條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附 則
第十七條 本辦法實施之前已辦理入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，參照本辦法執(zhí)行,。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期間若上級出臺新的試點政策,，按新的政策執(zhí)行,。