????為規(guī)范我縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，結(jié)合我縣實(shí)際，2024年9月23日,，縣政府印發(fā)了《修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
????一、出臺(tái)背景
根據(jù)國(guó)家關(guān)于本輪深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)要求,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市,、同權(quán)同價(jià)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)中交易,，適用相同規(guī)則,，接受市場(chǎng)監(jiān)管。為貫徹落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)要求,，指導(dǎo)我縣有序?qū)嵤┺r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易,，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件出臺(tái)了《辦法》。
????二,、出臺(tái)目的
為深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為,，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，加快鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。審慎穩(wěn)妥有序地推進(jìn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,，按照自然資源部辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）,，財(cái)政部、自然資源部印發(fā)的《關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本《辦法》,。
????三、文件內(nèi)容
《辦法》分為總則,，征收標(biāo)準(zhǔn),，征收繳庫(kù)，使用管理,，法律責(zé)任,，附則共6章18條
（一）總則。對(duì)入市含義,、政策依據(jù),、入市的權(quán)能、土地增值收益調(diào)節(jié)金做出相關(guān)解釋和明確,。
（二）征收標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)入市成本、土地增值收益做出解釋和明確,。土地增值收益是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益,，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)產(chǎn)生的凈收益。根據(jù)我縣實(shí)際情況,，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市成本按照第一次土地調(diào)查,、第二次土地調(diào)查、第三次土地調(diào)查成果劃分,，入市成本包括征地區(qū)片地價(jià),、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),、前期土地開發(fā)費(fèi)、罰款,、補(bǔ)充耕地指標(biāo)費(fèi),。
（三）征收繳庫(kù)。對(duì)調(diào)節(jié)金征收和繳納方式做出解釋和明確,。調(diào)節(jié)金由縣自然資源部門負(fù)責(zé)組織征收,，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行扣繳制,；明確了調(diào)節(jié)金全額上繳國(guó)庫(kù),，納入地方一般公共預(yù)算管理。試點(diǎn)期間調(diào)節(jié)金按縣政府,、村集體比例分成,，商服用地5:5,，其他類用地3:7，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地2:8,。
（四）使用管理,。對(duì)調(diào)節(jié)金的使用和監(jiān)督管理作出解釋和明確。調(diào)節(jié)金由縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收益應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，分配情況納入村務(wù)公開內(nèi)容，接受審計(jì),、政府和公眾監(jiān)督,。
（五）法律責(zé)任。明確了單位和個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
（六）附則,。明確了已入市土地按照本《辦法》執(zhí)行。