修武縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)修武縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知
修政辦〔2024〕33號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣政府各部門,，各有關(guān)單位：
《修武縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
????????????????????????????????????????????????? 2024年9月29日
修武縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）
1.總則
1.1編制目的
為統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作,，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力,，落實(shí)應(yīng)急減排措施,，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》
（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）
（5）生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）
（6）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）
（7）《河南省大氣污染防治條例》
（8）《河南省氣象災(zāi)害防御條例》
（9）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）
（10）《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2022〕17號）
（11）《河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案>的通知》（豫環(huán)委辦〔2023〕3號）
（12）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）
（13）《焦作市大氣污染防治條例》
（14）《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（焦政〔2020〕21號）
（15）《焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案的通知》（焦環(huán)攻堅(jiān)辦〔2023〕21號）
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在修武縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作,。
因沙塵造成的重污染天氣,，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇,。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,，預(yù)防為主,。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理,，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力,，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng),，最大程度降低重污染天氣帶來的危害,。
1.4.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控,。在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主,、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé),、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任,。各級,、各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動,，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào),、信息共享、重大項(xiàng)目會商,、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。
1.4.3科學(xué)預(yù)警,，及時響應(yīng),。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測工作,，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢,，科學(xué)合理確定預(yù)警范圍，及時啟動重污染天氣預(yù)警,。健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警,、會商研判、應(yīng)急響應(yīng),、督查調(diào)度機(jī)制,，確保響應(yīng)措施落地見效，積極有效應(yīng)對重污染天氣,。
1.4.4分級管控,，精準(zhǔn)減排,。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級，落實(shí)差異化應(yīng)急減排措施,。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有?/font>降低污染物排放強(qiáng)度，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案,，確保同一區(qū)域,、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致,，推動行業(yè)治理水平整體提升,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.4.5廣泛宣傳,，社會參與,。進(jìn)一步完善信息公開制度，及時向社會公開空氣質(zhì)量預(yù)測,、預(yù)報(bào)情況,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、移動通訊等途徑發(fā)布預(yù)警信息,，邀請相關(guān)專家圍繞重污染天氣應(yīng)對、預(yù)防進(jìn)行深度解讀和科普宣傳,，提高公眾自我防護(hù)意識,，動員全社會廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是修武縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,。本預(yù)案與修武縣重污染天氣應(yīng)急減排清單（以下簡稱減排清單）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急措施,、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（即“一廠一策”實(shí)施方案）共同組成修武縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,。
2.組織指揮體系
2.1縣級組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
修武縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣環(huán)境攻堅(jiān)辦）按照焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的預(yù)警通知，及時響應(yīng)啟動縣級預(yù)警范圍內(nèi)的重污染天氣預(yù)警信息并根據(jù)應(yīng)急需要,，采取相應(yīng)響應(yīng)措施,。縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮調(diào)度全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作,，開展重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào),，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)企業(yè)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析,、總結(jié),，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作。
修武縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū),、宣傳部、發(fā)展改革委,、商務(wù)和工業(yè)信息化局,、教體局、公安局,、財(cái)政局,、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局,、市場監(jiān)管局,、文廣旅局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,、城市綜合服務(wù)中心、氣象局,、供電公司等,。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合,，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作,。
2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急處置工作,，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位,，組織修訂完善本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的“一廠一策”應(yīng)急管控方案,；貫徹落實(shí)上級部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求和具體措施,。
3.監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境局和氣象局要按照省市要求建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立信息資源交換平臺,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在全縣的重污染天氣信息,，以及發(fā)生在周邊縣區(qū),、可能對我縣造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理,、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作,；建立會商研判機(jī)制，重污染天氣期間,，要對氣象擴(kuò)散條件和空氣質(zhì)量進(jìn)行分析,、預(yù)測，按照省市要求及時提出發(fā)布,、調(diào)整,、解除預(yù)警建議，為預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù),。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計(jì)算,。預(yù)警級別由低到高分為黃色,、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時,。
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時,。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上,。
3.2.2預(yù)警條件
（1）當(dāng)達(dá)到重污染天氣預(yù)警級別時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警,。
（2）當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境廳,、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱省環(huán)委會）辦公室、焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息時,，結(jié)合本地實(shí)際及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警,。
3.2.3預(yù)警發(fā)布
達(dá)到預(yù)警條件時，按照省,、市要求由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)發(fā)布,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在預(yù)警信息發(fā)布后要及時落實(shí)相關(guān)要求,。
3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除
按照省市要求降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,，并提前發(fā)布信息。
省市將預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,，間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,，按一次重污染過程計(jì)算,，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,，將及時采取升級措施,。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同,。
4.應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng),。
4.1響應(yīng)分級
4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。
4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時,，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時,，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心,、省環(huán)委會辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警提示信息,，或焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警時，我縣應(yīng)當(dāng)啟動不低于上級要求預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng),；已啟動紅色預(yù)警時,，仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1總體要求
（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，做到行政區(qū)域內(nèi)二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上,。
（2）應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分,，各相關(guān)單位要加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作,，及時上報(bào)工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級審核機(jī)制,。應(yīng)急減排清單包括應(yīng)急減排清單總表,、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單,、移動源清單,、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋,，包括電廠,、供暖鍋爐房,、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)包含但不限于所有施工工地,。移動源清單應(yīng)包含用車大戶清單和貨車白名單,。
（3）工業(yè)企業(yè)、施工工地作為責(zé)任主體,，應(yīng)對清單信息的真實(shí)性,、措施的有效性負(fù)責(zé)，保證滿足國家,、省,、市及本地減排要求，預(yù)警期間積極落實(shí)減排措施,，真實(shí)有效減少污染物排放,，確保預(yù)警后污染物排放量較預(yù)警前明顯降低。
（4）減排清單中應(yīng)明確應(yīng)急減排措施,，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線,、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證,，確保可操作,、可監(jiān)測,、可核查。在滿足減排比例要求的前提下,，按照工業(yè)企業(yè),、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度,，結(jié)合國家,、省、市績效分級,、差異化管控等有關(guān)文件要求,，合理制定差異化減排措施，對達(dá)不到總體減排比例要求的,，應(yīng)加大應(yīng)急減排力度,；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡最大能力減排,，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上,，可酌情降低減排比例。
（5）原則上不對電廠、供暖鍋爐房,、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施,。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施,，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施,；防止“一刀切”停產(chǎn)；對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、民生工程以及全縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生,、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格審批程序,，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理,，達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評級B級及以上績效等級水平，在確保落實(shí)環(huán)保措施要求,、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行,、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn),，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”,。
（6）當(dāng)預(yù)測將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，按照省市要求,，要提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)氧化鋁,、石灰窯、水泥,、燒結(jié)磚瓦,、衛(wèi)生陶瓷、耐火材料,、巖礦棉等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè),，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施,，也可結(jié)合實(shí)際情況,，在滿足減排要求前提下，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式,，實(shí)行輪流停產(chǎn),、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé),，指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（即“一廠一策”實(shí)施方案）和重污染應(yīng)急減排措施“公示牌”。應(yīng)急響應(yīng)操作方案包含基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線,、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）,、應(yīng)急準(zhǔn)備時間,，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作,、可監(jiān)測,、可核查”。施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠,、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè),，可只制定“公示牌”，置于工業(yè)企業(yè)與施工工地入廠顯眼位置,。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名稱及聯(lián)系方式,、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、不同預(yù)警期間應(yīng)急措施,；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱,、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、行業(yè)類型,、績效等級,，企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式,、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施,。
全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制后，要及時向市污染防治攻堅(jiān)辦備案,。工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（即“一廠一策”實(shí)施方案）后,，及時報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門備案。
4.2.2應(yīng)急相應(yīng)措施
（1）Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,，縣環(huán)境攻堅(jiān)辦應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
①健康防護(hù)措施,。宣傳部,、文廣旅局、商務(wù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)督導(dǎo),、協(xié)調(diào)報(bào)社,、廣播電臺、電視臺、電信運(yùn)營企業(yè),、有關(guān)門戶網(wǎng)站等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童,、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),，確需外出的,，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間,，如不可避免,，建議采取防護(hù)措施。
教體局負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園,、中小學(xué)及時開啟空氣凈化裝置,，空氣凈化裝置開啟前做好清洗、消毒等工作,；組織中小學(xué),、幼兒園停止室外課程及活動。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,、急診,，增加醫(yī)護(hù)人員。
②建議性污染減排措施,。宣傳部,、文廣旅局、商務(wù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)督導(dǎo),、協(xié)調(diào)報(bào)社,、廣播電臺、電視臺,、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,，駐車及時熄火,，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活,，減少能源消耗,。
③強(qiáng)制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。生態(tài)環(huán)境局,、商務(wù)和工業(yè)信息化局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求,，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn),、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量,。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放,；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施,。商務(wù)和工業(yè)信息化局嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控,。供電公司嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。預(yù)警期間,，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運(yùn)行新的生產(chǎn)設(shè)備,，生產(chǎn)負(fù)荷不得超過預(yù)警前生產(chǎn)負(fù)荷；長期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復(fù)產(chǎn)或試生產(chǎn)前,，須向縣,、市兩級污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行,。
揚(yáng)塵源減排措施,。礦山、砂石料廠,、石材廠,、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除,、土石方開挖,、回填、場內(nèi)倒運(yùn),、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）,。建筑垃圾清運(yùn)車輛,、渣土運(yùn)輸車和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程,、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運(yùn)輸車輛,，可繼續(xù)上路行駛）,，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。城市綜合服務(wù)中心,、交通運(yùn)輸局在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,，增加清掃、灑水,、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）,。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染,。自然資源局負(fù)責(zé)督促露天礦山停止開采,、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動,。水利局負(fù)責(zé)水利工程施工場地?fù)P塵控制,。
經(jīng)省、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、民生工程,、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評價標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求,，裸露場地全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次，確保符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,。
移動源減排措施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。縣城建成區(qū),、鐵路貨場,、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求以及國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。原則上,，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行,。公安局負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告,，對闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開縣城建成區(qū)行駛,。
其他減排措施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位采取禁止露天焚燒,、餐飲油煙管控,、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)等其他減排措施,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒,。城市綜合服務(wù)中心嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施,，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管,。應(yīng)急管理局、公安局,、交通運(yùn)輸局,、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得在縣政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹,。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷,、切割,、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施,。發(fā)展改革委督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。供電公司按照應(yīng)急預(yù)案要求,，在省,、市電力公司指導(dǎo)下統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分區(qū)域、分階段輪流限制發(fā)電措施,。
移動源減排措施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力,，保障居民出行,，條件允許情況下可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。
其他減排措施,。在落實(shí)Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，氣象局根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
4.2.4Ⅰ級響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，增加如下措施：
①健康防護(hù)措施,。教體局可根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（日AQI達(dá)到500時）指導(dǎo)有條件的幼兒園,、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí),，做到停課不停學(xué),。
②強(qiáng)制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施,。
移動源減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施,。縣政府發(fā)布更加嚴(yán)格的機(jī)動車禁限行措施,，特殊公共保障車輛除外，由縣公安局負(fù)責(zé)落實(shí),、提出意見,。
4.2.5其他響應(yīng)工作
4.2.5.1Ⅱ級響應(yīng)期間
（1）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委,、商務(wù)和工業(yè)信息化局,、公安局、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市場監(jiān)管局、城管綜合服務(wù)中心,、交通運(yùn)輸局,、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的單位,，派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組,，按照職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查應(yīng)對重污染天氣工作開展情況,，每日對督導(dǎo)情況進(jìn)行分析匯總,，及時報(bào)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦。
（2）按照省市要求召集有關(guān)部門人員,、專家,，對全縣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析,、研究,、評估,，指導(dǎo)事發(fā)地采取更加具體的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（3）及時向市污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告有關(guān)情況,。
4.2.5.2Ⅰ級響應(yīng)期間
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，縣環(huán)境攻堅(jiān)辦要安排督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各有關(guān)單位各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施工作的開展情況,。
督導(dǎo)對施工揚(yáng)塵控制、渣土車遺撒治理,、企業(yè)停限產(chǎn),、車輛限行等措施落實(shí)情況，并上報(bào)責(zé)任落實(shí)情況,。
4.3信息公開
4.3.1信息公開內(nèi)容,。信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間,、潛在的危害及防范建議,、應(yīng)急工作的進(jìn)展情況等。
4.3.2信息公開的形式,。通過報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等途徑以信息發(fā)布,、科普宣傳,、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會公布,。
4.3.3信息公開組織,。縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
4.4信息報(bào)告
各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時通過河南省污染天氣信息管理系統(tǒng)向市污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息,，內(nèi)容包括預(yù)警啟動時間,、級別、主要污染物,、采取的應(yīng)急措施,、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等,。
4.5響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止,。由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警解除響應(yīng)終止指令，各成員單位要做好終止響應(yīng)的有關(guān)工作,。
5.總結(jié)評估
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)，并做好檔案管理工作,。
應(yīng)急響應(yīng)終止后,，縣環(huán)境攻堅(jiān)辦在5日內(nèi)組織開展對重污染天氣原因、影響,、措施落實(shí)以及啟動解除預(yù)警規(guī)范性,、應(yīng)對效果等情況進(jìn)行調(diào)查評估，并按照省市要求,，開展相關(guān)評估工作,，
按照市定要求，于4月底前上報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦,。
6.應(yīng)急保障
6.1預(yù)警保障
縣政府按照國家要求和規(guī)范,，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全縣環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺,，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力,。縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，要結(jié)合自身職責(zé),，各司其職，相互配合,，為重污染天氣預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐,。
6.2資金保障
要加大污染防治攻堅(jiān)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算,，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編,、重點(diǎn)行業(yè)績效分級、預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè),、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
6.3溝通保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū),、縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,，保持24小時通信暢通,，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。
6.4其他保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，按照省市要求組織不同類型的應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對水平,，以增強(qiáng)公眾防范意識,、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳,、教育等工作,。
7.監(jiān)督問責(zé)
縣環(huán)境攻堅(jiān)辦指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作,，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的,，將依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放,、屢查屢犯的企業(yè),，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外,，依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任,。對有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假,，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求的,，按照相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者超標(biāo)排放的保障類企業(yè),，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單,。
8.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,，《修武縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》（修政辦〔2018〕108號）同時廢止。
附件：重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
??????????????????????????????2024年9月29日
附 件
重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
重污染天氣應(yīng)急處置由縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé),，按照責(zé)任分工,，密切配合，形成合力,。具體職責(zé)如下：
1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對的宣傳報(bào)道工作,。根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織新聞媒體做好報(bào)道工作,。
2.縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度,、保障工作；督促全縣統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調(diào)度應(yīng)急方案。
3.縣商務(wù)和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作,，推動工業(yè)綠色發(fā)展,，組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況,。負(fù)責(zé)制定重污染天氣儲油庫,、加油站應(yīng)急保障措施，加大黑加油站點(diǎn)的打擊力度,，并督導(dǎo)落實(shí),。
4.縣教體局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課措施，并督導(dǎo)落實(shí),。
5.縣公安局：按照縣政府發(fā)布的車輛禁限行通告,，依法落實(shí)禁限行措施，跟據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作,。
6.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障縣級重污染天氣應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi),，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，為重污染天氣應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障并做好資金使用績效管理工作,。
7.縣自然資源局：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)非煤礦山開采,、運(yùn)輸、修復(fù)等過程中的揚(yáng)塵控制措施,，并督導(dǎo)落實(shí),。
8.市生態(tài)環(huán)境局修武分局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),，根據(jù)縣污染防治攻堅(jiān)辦指令發(fā)布預(yù)警信息,；按照省市要求制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查措施，并督導(dǎo)落實(shí),；跟據(jù)部門分工做好煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作,。
9.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地揚(yáng)塵控制和施工工地工程機(jī)械管控措施，并督導(dǎo)落實(shí),。
10.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國省干線公路,、高速公路施工等揚(yáng)塵控制措施，并督導(dǎo)落實(shí),；跟據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作,。負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間國省道路揚(yáng)塵控制措施,，并督導(dǎo)落實(shí),。
11.縣水利局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場地揚(yáng)塵控制措施，并督導(dǎo)落實(shí),。
13.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒措施,，并督導(dǎo)落實(shí),。
14.縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施,，并督導(dǎo)落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作,。
15.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊涉煙花爆竹非法行為,。
16.縣文廣旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)廣播電視媒體重污染天氣預(yù)防、控制措施宣傳報(bào)道工作,。
17.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售高污染燃料,、打擊劣質(zhì)油品和車用尿素的專項(xiàng)執(zhí)法檢查措施，并督導(dǎo)落實(shí),。
18.縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定重污染天氣行政事業(yè)單位一般公務(wù)用車管理方案,，并督導(dǎo)落實(shí)。
19.縣城市綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒,、違章占道經(jīng)營燒烤以及加強(qiáng)餐飲油煙污染治理措施,，并督導(dǎo)落實(shí)。
20.縣氣象局：負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報(bào),，配合生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等工作,，結(jié)合實(shí)際情況，適時開展人工影響天氣作業(yè),。
21.供電公司：負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測和電力調(diào)度工作,，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū),、各相關(guān)單位在確保安全條件下,，依法采取相應(yīng)停限電措施。