????為規(guī)范我縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，結(jié)合我縣實(shí)際,，2024年9月23日,，縣政府印發(fā)了《修武縣人民政府關(guān)于印發(fā)修武縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
????一,、出臺(tái)背景
根據(jù)國(guó)家關(guān)于本輪深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)要求,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià),，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)中交易,，適用相同規(guī)則,，接受市場(chǎng)監(jiān)管。為貫徹落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)要求,，指導(dǎo)我縣有序?qū)嵤┺r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易,，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件出臺(tái)了《辦法》。
????二,、出臺(tái)目的
為深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為,，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，加快鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。審慎穩(wěn)妥有序地推進(jìn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，按照自然資源部辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）,，財(cái)政部,、自然資源部印發(fā)的《關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本《辦法》,。
????三、文件內(nèi)容
《辦法》分為總則,，入市范圍,、途徑，入市實(shí)施主體,，入市交易方式,，入市程序，不動(dòng)產(chǎn)登記,，抵押,、轉(zhuǎn)讓，地價(jià)和收益管理,，附則共9章35條
（一）總則,。對(duì)入市含義、政策依據(jù),、入市的權(quán)能做出相關(guān)解釋和明確,。
（二）入市范圍,、途徑,。對(duì)入市的范圍和用地性質(zhì)做出解釋和明確。凡國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的集體建設(shè)用地,，均可納入入市交易范圍,；明確了入市應(yīng)當(dāng)符合的條件。
（三）入市實(shí)施主體,。對(duì)入市實(shí)施主體做出解釋和明確,。代表集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由代表其行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)入市工作,；明確了入市集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部履行民主決策程序,。
（四）入市交易方式。對(duì)入市交易方式和使用年限做出解釋和明確,。可按出讓,、出租、作價(jià)出資（入股）等有償使用方式入市,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定出讓（出租,，作價(jià)出資）年限，最高年限參照同類同用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行,。
（五）入市程序,。對(duì)入市程序和申請(qǐng)資料、入市價(jià)額,、入市方案,、交易平臺(tái)、交易合同,、價(jià)款繳納,、部門監(jiān)管做出解釋和明確。出讓,、出租,、作價(jià)出資（入股）入市交易原則上采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式,；入市地塊應(yīng)向自然資源部門提供入市申請(qǐng)書(shū),、入市決議、入市交易方案,、土地所有權(quán)證明材料,、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、審查意見(jiàn),、規(guī)劃條件,、勘測(cè)定界圖等資料；入市主體確定入市價(jià)格時(shí),，可以參考評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估結(jié)果,，也可以參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)，根據(jù)土地評(píng)估價(jià)格綜合考慮土地市場(chǎng)等情況,，確定出讓,、出租、作價(jià)出資（入股）土地的底價(jià)和投標(biāo),、競(jìng)買保證金,；入市交易方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓、出租,、作價(jià)出資（入股）宗地的土地界址,、用途、面積,、使用年限,、規(guī)劃條件、交易方式,、起始價(jià)款,、競(jìng)買保證金、收益分配,、集體組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整,、委托入市實(shí)施主體等內(nèi)容；明確了入市交易納入本級(jí)政府的公共資源交易平臺(tái),，統(tǒng)一管理,，公開(kāi)發(fā)布信息，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,；明確了交易合同簽訂后向縣自然資源部門進(jìn)行合同備案,；明確了受讓人按照合同約定向指定賬戶支付土地價(jià)款；明確了縣有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)建立健全制度,，實(shí)施部門聯(lián)合監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違法行為。
（六）不動(dòng)產(chǎn)登記,。對(duì)受讓人按照合同約定繳清土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和宗地上存在原有地上建筑物的辦理不動(dòng)產(chǎn)登記做出了解釋和明確,。
（七）抵押、轉(zhuǎn)讓,。對(duì)入市抵押融資和依法轉(zhuǎn)讓,、出租做出來(lái)解釋和明確。入市土地參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行,，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,；明確了國(guó)家依法收回土地使用權(quán),，應(yīng)對(duì)相關(guān)權(quán)益人依法予以補(bǔ)償,。
（八）地價(jià)和收益管理。明確了入市地塊應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)成本,；明確了土地增值收益調(diào)節(jié)金收取比例和分配比例。
（九）附則,。明確了已入市土地按照本《辦法》執(zhí)行,。