修武縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)修武縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理實(shí)施方案的通知
修政辦〔2024〕8號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣政府各部門,，各有關(guān)單位：
《修武縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
?????????????????????????????????????????2024年3月5日
修武縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理實(shí)施方案
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,，建立政府公共預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算并列的復(fù)式預(yù)算管理模式，科學(xué)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，促進(jìn)國(guó)有資本良性循環(huán)與發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）,、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2014〕50號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
第二條 本實(shí)施方案所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份從國(guó)家出資企業(yè)依法取得國(guó)有資本收益,，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,，是政府預(yù)算的重要組成部分。縣級(jí)自收自支事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，按照本實(shí)施方案執(zhí)行,。
第三條 本實(shí)施方案所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出組成。
（一）預(yù)算收入主要包括:
1. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交的利潤(rùn),。
2. 國(guó)有資本控股,、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息,。
3. 國(guó)家出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,。
4. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用）,、以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）,。
5. 其他收入,。
（二）預(yù)算支出主要包括:
1. 資本性支出。主要包括:（1）新設(shè)立企業(yè)注入國(guó)家資本金,。（2）現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入,。（3）向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)、股份,。（4）其他資本性支出,。
資本性支出應(yīng)安排到具體項(xiàng)目，由國(guó)資監(jiān)管部門初審后報(bào)縣人民政府審定,。
2. 費(fèi)用性支出,。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革改制等方面的支出。
3. 其他支出,。
第四條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算遵循以下原則:
（一）效益優(yōu)先原則,。即國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照充分體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的原則編制，主要用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,，除經(jīng)允許與政府其他預(yù)算相互調(diào)劑外,，不得挪作他用。
（二）收支平衡原則,。即國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照量入為出,、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),、不列赤字的原則編制,。
（三）統(tǒng)分結(jié)合原則,。即國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照相對(duì)獨(dú)立,、統(tǒng)一管理的原則編制，作為政府復(fù)式預(yù)算的組成部分之一,，必須接受政府預(yù)算主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督和管理,。
（四）公開(kāi)公正原則。即國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照公平,、公開(kāi),、公正的原則編制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策,、信息公開(kāi)透明,。
第五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和執(zhí)行按以下內(nèi)容分工負(fù)責(zé):
（一）縣財(cái)政部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，負(fù)責(zé)總體部署,、組織本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、決算草案的編制,；統(tǒng)一組織和監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；組織本級(jí)預(yù)算調(diào)整草案的編制,；定期向縣人民政府報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況,。
（二）縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)縣人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)編制縣人民政府授權(quán)管理的企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、決算建議草案,；組織和監(jiān)督所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編制所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的調(diào)整草案,；定期向縣人民政府和財(cái)政部門報(bào)送所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況,。
第二章 預(yù)算編制
第六條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制按以下程序進(jìn)行:
（一）企業(yè)（單位）按照縣財(cái)政部門總體部署和相關(guān)規(guī)定編制企業(yè)（單位）年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案?？h人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)（單位）,，由縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織所管理企業(yè)（單位）編制。
（二）縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上,，對(duì)國(guó)有出資企業(yè)（單位）上報(bào)的預(yù)算草案加以匯總,，并綜合考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展需要，編制所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案,。
（三）縣財(cái)政部門將縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)送的所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案與其他企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案匯總后,，編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，連同公共預(yù)算和其他預(yù)算一并上報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議,。
（四）縣財(cái)政部門將本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算分解批復(fù)到縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其他國(guó)有企業(yè)（單位）,，并嚴(yán)格執(zhí)行；縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)將縣財(cái)政部門分解批復(fù)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及時(shí)分解批復(fù)到所管理企業(yè)（單位）,。
第七條 縣財(cái)政部門對(duì)于有必要進(jìn)行的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批,?？h人民政府授權(quán)縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)（單位），由縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織預(yù)算調(diào)整方案的編制,，并報(bào)縣財(cái)政部門匯總,。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第八條 預(yù)算年度開(kāi)始后，可以先按照上一年同期的預(yù)算收支數(shù)額安排收支活動(dòng),，預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第九條 縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,，根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的安排,，及時(shí)足額辦理預(yù)算資金的撥付并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的監(jiān)督和管理。
第十條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的管理:
（一）收交標(biāo)準(zhǔn),。
1. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤(rùn)的比例,，根據(jù)不同企業(yè)的情況,，分四類執(zhí)行:
第一類15%，主要包括產(chǎn)能過(guò)剩,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、壟斷行業(yè)以及政府限制性行業(yè)的企業(yè)。
第二類10%,，主要包括資源類,、投資類、交通運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),。
第三類5%,，主要包括先進(jìn)裝備制造、社會(huì)公益等領(lǐng)域的企業(yè),。
第四類免交,，主要包括監(jiān)獄勞教、民政福利等特殊行業(yè)的企業(yè),。免交部分作轉(zhuǎn)增國(guó)家資本處理,。
2. 國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)付的股利,、股息,，按照股東會(huì)或股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案執(zhí)行。
3. 其他收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（二）收益申報(bào)與核定：
1. 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（單位）應(yīng)上交的利潤(rùn),，在年度終了后5個(gè)月內(nèi)一次申報(bào)，并附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告,。
2. 國(guó)有控股,、參股企業(yè)分配的國(guó)有股股利、股息,，在股東會(huì)或股東大會(huì)表決日后30日內(nèi)由國(guó)有控股,、參股企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附股東會(huì),、股東大會(huì)的相關(guān)決議文件,。
3. 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30日內(nèi)由企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào),，并附產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件、轉(zhuǎn)讓合同和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料,。
4. 企業(yè)清算收入,，在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后30日內(nèi)由清算組或者管理人據(jù)實(shí)申報(bào)，并附企業(yè)清算報(bào)告和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料,。
5. 其他國(guó)有資本收益,，在收益確定后30日內(nèi)由企業(yè)申報(bào),并附有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的相關(guān)資料,。
國(guó)有資本收益因特殊原因需延期上交的，應(yīng)按程序?qū)徟狻?/font>
（三）收交程序,。
1. 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在收到所監(jiān)管（屬）企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料后,，15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，送縣財(cái)政部門復(fù)核,。
2. 縣財(cái)政部門在收到履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)后,，15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果通知履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和縣非稅收入服務(wù)中心。
3. 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)縣財(cái)政部門同意的復(fù)核結(jié)果向所監(jiān)管（屬）企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益收取通知,，縣財(cái)政局非稅收入服務(wù)中心向企業(yè)開(kāi)具“一般繳款書”,。
4. 企業(yè)根據(jù)國(guó)有資本收益收取通知和“一般繳款書”辦理國(guó)有資本收益交庫(kù)手續(xù)。
5. 國(guó)有資本收益的減免,。企業(yè)（單位）如因特殊原因要求減免國(guó)有資本收益的,，應(yīng)先提出減免申請(qǐng)，由縣財(cái)政部門,、縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審核提出意見(jiàn),，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，將減免的應(yīng)交收益直接轉(zhuǎn)增國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積,。
第十一條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的管理:
（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的申請(qǐng),。企業(yè)（單位）根據(jù)年初預(yù)算及支出需要填寫《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出申請(qǐng)表》?？h人民政府授權(quán)縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)（單位）報(bào)縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,，由縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向縣財(cái)政部門提出支出意見(jiàn)；其他企業(yè)（單位）直接報(bào)縣財(cái)政部門,。
（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出資金的撥付,。縣財(cái)政部門根據(jù)縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出的支出意見(jiàn)和其他企業(yè)（單位）填報(bào)的《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出申請(qǐng)表》，及時(shí)辦理資金撥付,。
第四章 決算
第十二條 縣財(cái)政部門統(tǒng)一部署,、組織本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案的編制?？h履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所管理企業(yè)（單位）由縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)組織編制,，其他企業(yè)（單位）按縣財(cái)政部門要求編制。
第十三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算的編制按以下程序進(jìn)行:
（一）企業(yè)（單位）按照縣財(cái)政部門總體部署和相關(guān)規(guī)定編制企業(yè)（單位）年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,?？h人民政府授權(quán)縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)（單位），由縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織所管理企業(yè)（單位）編制,。
（二）縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上,，對(duì)國(guó)有出資企業(yè)（單位）上報(bào)的決算加以匯總，編制所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。
（三）縣財(cái)政部門將縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)送的所管理企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案與其他企業(yè)（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算匯總后,，編制本級(jí)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算上報(bào)本級(jí)政府審批,。
（四）縣財(cái)政部門將縣人民政府審批通過(guò)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算分解批復(fù)到縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其他國(guó)有企業(yè)（單位），縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)將縣財(cái)政部門批復(fù)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算分解批復(fù)到所管理企業(yè)（單位）,。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行,；縣履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所管理企業(yè)（單位）預(yù)算的執(zhí)行；縣審計(jì)部門對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行,、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。
第十五條 企業(yè)（單位）國(guó)有資產(chǎn)收益的有關(guān)指標(biāo)，每年通過(guò)合同方式約定,，與企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任,、考核和獎(jiǎng)懲掛鉤。
第十六條 對(duì)未按規(guī)定期限繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的企業(yè)（單位）,，由縣財(cái)政部門,、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期上繳；對(duì)拒絕繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的企業(yè)（單位）,，除依法追究企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任外,，可按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,。
第十七條 企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，隱瞞國(guó)有資產(chǎn)收益的,，按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第十八條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在企業(yè)（單位）年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)和企業(yè)（單位）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中違規(guī)執(zhí)業(yè)，提供虛假審計(jì),、評(píng)估報(bào)告,，造成企業(yè)（單位）國(guó)有資產(chǎn)收益流失的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處,。
第六章 附則
第十九條 本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行,。
文件下載：
Word版.doc??
PDF版.pdf